Решение № 2-3808/2018 2-3808/2018 ~ М-3529/2018 М-3529/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-3808/2018

Дело №2-3808/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Ишариной Р.Р.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО4 - Шашкова С.П., действующего на основании доверенности ... от < дата >., адвоката Галлямовой Е.И., действующей на основании ордера ... от < дата >., удостоверения адвоката ...,

представителя ответчика ГКУ Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ФИО5, действующей на основании доверенности ... от < дата >.,

представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ФИО11, действующей на основании доверенности ... от < дата >.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным, признании права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГКУ Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее по тексту ГКУ РЦСПН) о признании решения незаконным, признании права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, в обоснование иска указав, что < дата > между ФИО9 и ФИО3 заключено Соглашение о реальном разделе и прекращении долевой собственности, согласно которому ФИО4 приобрела в собственность комнату ..., общей площадью ... кв.м., расположенную в ..., о чем произведена государственная регистрация права собственности на комнату, тем самым ФИО4 улучшила жилищные условия несовершеннолетнего ФИО13 года рождения, который в настоящее время с истицей проживает в указанной квартире. Договор купли-продажи от < дата >. и Соглашение о реальном разделе и прекращении долевой собственности от < дата >. были в установленном порядке зарегистрированы. В момент заключения Соглашения на комнату ..., общей площадью ... кв.м., расположенную в ... наложено обременение ввиду рассрочки платежа в пользу ФИО9, в представленной выписке из ЕГРН от 26.01.2018г. ограничение (обременение) права собственности на указанную комнату не зарегистрировано, в связи с чем ответчик, полагая, что расчет с продавцом данного жилого помещения произведен отказало истице своим решением ... от < дата >. в распоряжении средствами единовременного денежного пособия, которыми должна была рассчитаться ФИО3 с ФИО9 за «улучшение жилищных условий семьи усыновителя». Считают решение ГКУ РЦСПН и письмо от < дата > незаконными, ущемляющими права ее и ее сына, поскольку проведенной < дата >. правовой экспертизой документов государственного регистратора запись о прекращении ипотеки была произведена ошибочно.

Также просит признать за ФИО4 право на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим ребенка в Республике Башкорстан на улучшение жилищных условий ее семьи вместе с усыновленным ФИО1, < дата > г.р.

В судебном заседании истец ФИО4, ее представители адвокат Галлямова Е.И., Шашков С.П. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что ребенка истица усыновила до заключения брака с ФИО9 В квартире на ... в пользовании истицы и сына находилась комната, площадью ... кв.м. В квартире, кроме истицы и сына проживали еще ... человек – семья брата истицы. Отношения с братом у истицы сложные, потому было необходимо улучшить свои и сына условия проживания, в связи с чем между ней и ФИО9 заключено соглашение о реальной разделе собственности. Считают, что ошибка Управления Росреестра РБ в части невнесения своевременно сведений об обременении на комнату не должна быть следствием наступления неблагоприятных последствий для истца и ее сына.

Представитель ответчика ГКУ РЦСПН ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку при предоставлении документов в Соглашении имелись сведения о наложении на комнату обременения, однако в выписке из ЕГРН отсутствовали сведения об обременении комнаты, явившейся основанием улучшения жилищных условий истца, что в силу п.п. «г» ип.2.16 является основанием для отказа ввиду предоставления истцом недостоверных сведений и документов.

Представитель третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Размер и условия выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) установлены Законом Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года №383-з «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в Республике Башкортостан».

В соответствии со ст.2 Закона Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года №383-з единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка устанавливается на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в размере материнского (семейного) капитала, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года №383-з единовременное денежное пособие является мерой социальной поддержки усыновителей, которые могут распоряжаться этими средствами в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий семьи усыновителя;

лечение ребенка;

санаторно-курортное оздоровление ребенка;

образование ребенка.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 августа 2011 года №297 утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей).

Указанным Порядком также закреплен перечень направлений, указанных в Законе Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года №383-з о распоряжении средствами единовременного денежного пособия.

С 03.11.2016 года полномочия по приему документов и принятию решений о назначении и выплате единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), возложены на ГКУ РЦСПН (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.11.2016 №479).

В соответствии с п.1.2 Порядка единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка является мерой социальной поддержки усыновителей и назначается независимо от выплат других пособий, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Согласно подп. «г» п.2.12 Порядка назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) основаниями для отказа заявителю в выделении денежных средств (части средств) единовременного денежного пособия является представление усыновителем недостоверных сведений и документов.

Судом установлено, что согласно представленной копии договора купли-продажи без номера от < дата > ФИО4 приобрела у ФИО9 в общую долевую собственность ... долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....

В соответствии с п.3 договора купли-продажи №б/н от < дата >, указанная доля в праве на квартиру продана Продавцом Покупателю за ... рублей. Расчет в указанной сумме будет произведен в два этапа:

денежная сумма в размере ... рублей Покупатель оплачивает за счет собственных средств наличными денежными средствами в день подписания договора и сдачи документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;

денежная сумма в размере ... рублей уплачивается Покупателем Продавцу за счет средств единовременного денежного пособия, назначенного согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 августа 2011г. №297, Закона от 28 апреля 2011г. №383-з «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в Республике Башкортостан», путем безналичного перечисления денежных средств ГКУ РЦСПН на расчетный счет ФИО2.

< дата >. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации перехода права собственности на указанную ... долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....

Соглашением в порядке ст.252 ГК РФ от < дата >, заключенного между ФИО9 и ФИО3 осуществлен раздел имущества, находящегося в долевой собственности указанных лиц:

за ФИО9 установлено право собственности на комнату ..., общей площадью ... кв.м., расположенной в ...,

за ФИО3 установлено право собственности на комнату ..., общей площадью ... кв.м., расположенной в ....

В пункте 4 данного Соглашения указано о том, что в момент его заключения на 1/3 долю в праве собственности на квартиру наложено обременение – рассрочка платежа, в пользу ФИО9

В пунктах 5,6 Соглашения определено приобретение права собственности на выделенное в натуре имущество в виде жилых комнат в квартире с момента государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и внесения записей в ЕГРН.

< дата >. договор купли-продажи от < дата >. и выписка из ЕГРН сданы ФИО9 и ФИО3 на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

< дата >. в ... в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр г.Уфы ФИО3 сдано заявление о прекращении государственной регистрации прав.

< дата >. в .... в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр г.Уфы ФИО3, ФИО9 сданы заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, соглашение о реальном разделе и прекращении долевой собственности от < дата >.

< дата > истица ФИО3 обратилась в ГКУ РЦСПН с заявлением о распоряжении средствами единовременного денежного пособия по направлению улучшение жилищных условий семьи усыновителя, к заявлению в порядке пункта 2.12. (подпункта «а») Порядка назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) были предоставлены документы: договор купли-продажи от < дата > соглашение от < дата >., в котором указано, что в момент его заключения на ... долю в праве собственности на квартиру наложено обременение – рассрочка платежа, в пользу ФИО9,

Как следует из содержания письма ГКУ РЦСПН от < дата >. за ... из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от < дата >. следует, что ограничение (обременение) права собственности на комнату, расположенную в ... не зарегистрировано, в связи с чем в представленных для распоряжения средствами ЕДП документах содержаться противоречивые либо недостоверные сведения.

< дата > ФИО9 Управлением Росреестра по РБ дан ответ, что < дата >. проведена правовая экспертиза документов и государственным регистратором прав принято решение проведения государственной регистрации ипотеки в силу закона в связи с ошибочно представленным заявлением о прекращении ипотеки от < дата > запись ... в книге учета входящих документов.

В последствии ФИО3 была уведомлена Управлением Росреестра по РБ о том, что на основании заявления от < дата > о государственной регистрации ипотеки в силу закона на комнату, расположенную в ... зарегистрировано ограничение – ипотека в силу закона < дата > ....

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.

К залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (далее - ипотека в силу закона), соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное.

В случае возникновения ипотеки в силу закона залогодатель и залогодержатель вправе заключить соглашение, регулирующее их отношения, в форме, предусмотренной для договора об ипотеке.

Как следует из ч.4 ст.334 ГК РФ к залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила настоящего Кодекса о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и законом об ипотеке, общие положения о залоге.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 2 ст.20 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

При государственной регистрации ипотеки в силу закона внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о залогодержателе осуществляется на основании договора, из которого возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство. При этом истребование у заявителя иных касающихся залогодержателя документов и сведений не допускается.

Как установлено ст.25 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

В силу ч.1 ст.339.1 ГК РФ залог подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации в следующих случаях: если в соответствии с законом права, закрепляющие принадлежность имущества определенному лицу, подлежат государственной регистрации (статья 8.1).

Статьей 8.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент заявления ФИО4 о разрешении распоряжаться средствами единовременного денежного пособия, в связи с усыновлением сына, поданным в ГКУ РЦСПН < дата > в Едином государственном реестре ограничения прав и обременение объекта недвижимости комнаты ... в ... не зарегистрировано, а вместе с тем с поданным заявлением от < дата >. ФИО4 было приложено Соглашение от < дата >., которым наложено обременение – рассрочка платежа в пользу ФИО9 и которое в силу вышеизложенных норм права и ст.8 ГК РФ является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, то решением Республиканского Центра социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан < дата > был сделан обоснованный вывод о наличии предоставления усыновителем недостоверных сведений и документов, а также законно отказано в распоряжении средствами единовременного денежного пособия на основании пп. «г» п.2.16 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ №297 от 23.08.2011г.

Доводы истца, ее представителей о том, что запись об обременении была ошибочно Управлением Росреестра по РБ не внесена в ЕГРН не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку из приложенного ответа Росреестра от < дата >. ФИО9 и уведомления ФИО3 правовая экспертиза проведена в связи с ошибочно представленным заявителем заявлением о прекращении ипотеки и внесена запись о ней вновь на основании ст.53 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающей особенности осуществлении государственной регистрации, а не на основании ст.61 указанного ФЗ-218 в порядке исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным, признании права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения ... от < дата > об отказе в распоряжении средствами единовременного денежного пособия по направлению «улучшение жилищных условий семьи усыновителя», признании за ФИО4 права на распоряжение средствами единовременного денежного пособия, выплачиваемого гражданам, усыновившим ребенка в Республике Башкорстан на улучшение жилищных условий ее семьи вместе с усыновленным ФИО1, < дата > г.р., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд г.Уфы.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение принято в окончательной форме 25 мая 2018 года.