Решение № 2-2611/2019 2-2611/2019~М-1265/2019 М-1265/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2611/2019

Дело № 2-2611/2019

З А О Ч Н О Е
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

УПФР [Адрес] о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в стаж и возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что ответчик решением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Согласно расчету УПФ РФ специальный стаж по Списку [Номер] составил 9лет 8месяцев 22 дня

В специальный стаж, необходимый для назначения пенсии не включены следующие периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] -[ ... ], завод «[ ... ]» [Адрес] (в соответствии с записями трудовой книжки),

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. - [ ... ], [ ... ] П/О «[ ... ]», [Адрес] (в соответствии с записями трудовой книжки).

Периоды не включены в специальный стаж ФИО1, т.к. документально не подтверждены условия работы, предусмотренные в разделе [Номер] Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, согласно которому правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются [ ... ], занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. - [ ... ], завод «[ ... ]», [Адрес] (в соответствии с записями трудовой книжки), т.к. по записям в трудовой книжке не представляется возможным определить в каком производстве протекала работа, ее характер и условия, а также фактическую занятость в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Считает отказы незаконными в связи с чем просит:

Признать незаконным отказы ГУ УПФ РФ в [Адрес] в назначении досрочной страховой пенсии по старости от [ДД.ММ.ГГГГ] и от [ДД.ММ.ГГГГ] со [ДД.ММ.ГГГГ]г.

Обязать ГУ УПФ РФ в [Адрес] включить в специальный стаж,

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] -[ ... ], завод «[ ... ]» [Адрес] (в соответствии с записями трудовой книжки),

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. - [ ... ], [ ... ] П/О «[ ... ]», [Адрес].

Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличием страхового стажа не менее 25 лет с момента возникновения права на пенсию, то есть со [ДД.ММ.ГГГГ]г.

Обязать УПФ РФ [Адрес] назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда со [ДД.ММ.ГГГГ]г.

Истец ФИО1. и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика УПФР в [Адрес] в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в заочном порядке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Ответчиком добровольно включено в стаж истца по Списку [Номер] решением от [ДД.ММ.ГГГГ] 9 лет 8 месяцев 22 дня, по решению от [ДД.ММ.ГГГГ] при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев по достижении возраста 55 лет, и 10 лет при достижении возраста 56 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

а за период работы до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшего до [ДД.ММ.ГГГГ], предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией [Номер] раздела [Номер]. имеют "[ ... ], занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности".

Согласно Информационному письму Минтруда РФ [Номер], ПФ РФ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] "[ ... ]" и "[ ... ]" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся [ ... ], могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел [Номер]) как [ ... ], то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до [ДД.ММ.ГГГГ] может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства, период работы до [ДД.ММ.ГГГГ] в качестве [ ... ] может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после [ДД.ММ.ГГГГ] данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после [ДД.ММ.ГГГГ] необходимо подтверждение занятости работника на резке и ручной сварке.

Список N 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, содержит должность электросварщика и не содержит требований о подтверждении занятости на ручной сварке либо каком-то ином виде сварки.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу [Номер] Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "[ ... ]" и "[ ... ]" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся [ ... ], могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела [Номер] как [ ... ], то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ]г.рождения зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ] (при достижении возраста 55 лет 2 октября) обратился с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно по Списку [Номер], при этом необходим специальный стаж в размере 12 лет 6 месяцев.

По достижении возраста 56 лет необходим специальный стаж в размере 10 лет.

Ответчиком добровольно включено в специальный стаж 9 лет 8 месяцев 22 дня.

В специальный стаж, необходимый для назначения пенсии не включены следующие периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].(9 месяцев 26 дней) -[ ... ], завод «[ ... ]» [Адрес] (в соответствии с записями трудовой книжки), так как документально не подтверждены условия работы, характер работы, фактическую занятость в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].(2 года 20 дней) - [ ... ], [ ... ] П/О «[ ... ]», [Адрес] соответствии с записями трудовой книжки) так как профессия [ ... ] ручной работы не предусмотрена, документы, на основании которых выдана уточняющая справка [Номер]-личная карточка формы [Номер] и лицевые счета не содержат сведения и технологии выполняемых работ.

Рассматривая отказ пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу суд исходит из следующего:

Федеральный закон от [ДД.ММ.ГГГГ] М: 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вступил в законную силу с [ДД.ММ.ГГГГ]

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Из трудовой книжки истца следует, что в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] работал в должности [ ... ] завода «[ ... ]» [Адрес],

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ] [ ... ] П/О «[ ... ]», [Адрес] соответствии с записями трудовой книжки) так как профессия [ ... ] ручной работы не предусмотрена, документы, на основании которых выдана уточняющая справка [Номер] карточка формы [Номер] и лицевые счета не содержат сведения и технологии выполняемых работ.

Таким образом трудовой, архивной справкой [Номер] подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 работал по специальности и в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от [ДД.ММ.ГГГГ] (за период работы до [ДД.ММ.ГГГГ]) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Кроме того, учитывая, что действующее до [ДД.ММ.ГГГГ] года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

Таким образом, периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].(10 месяцев 16 дней) подлежат включению в специальный стаж истца, т.е. специальный стаж истца на момент обращения [ДД.ММ.ГГГГ] составил 12 лет 6 месяцев 16 дней.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 имел необходимый стаж в размере 12 лет 6 месяцев отказы в назначении досрочной пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет, т.е. на [ДД.ММ.ГГГГ]г. являются незаконными

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в [Адрес] о признании решений незаконными, признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в стаж и обязании назначить пенсию по старости досрочно – удовлетворить.

Признать незаконными отказы ГУ УПФ РФ [Адрес] в назначении досрочной страховой пенсии по старости от [ДД.ММ.ГГГГ] и от [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ УПФ РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1,

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности [ ... ] завода «[ ... ]» [Адрес]

с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].в должности [ ... ] [ ... ] тяжелого электросварочного оборудования П/О «[ ... ]», [Адрес].

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости со [ДД.ММ.ГГГГ]г.

Обязать УПФ РФ [Адрес] назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со [ДД.ММ.ГГГГ]г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.М. Иванова