Решение № 2А-960/2020 2А-960/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-960/2020

24 RS0037-01-2020-000571-60


РЕШЕНИЕ подлинник

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г. Назарово Красноярский край

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.,

при секретаре Петровой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-960/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивированы тем, что согласно представленных в налоговый орган сведений ФИО1 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, дата регистрации права 13.07.2011, дата отчуждения 23.09.2019. Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в адрес ФИО1 12.09.2018 почтовым отправлением было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 03.12.2018 в котором были указаны налоговые периоды 2016,2017 г.г., налоговый агент ЗАО «Агрохолдинг Сибиряк», общая сумма дохода 32573 рубля 75 копеек, сумма налога подлежащая уплате 4235 рублей. В связи с неуплатой налога за 2016, 2017 г.г. налоговым органом было сформировано и 28.12.2018 направлено почтовым оправлением в адрес ФИО1 требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4235 рублей. Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в адрес ФИО1 12.09.2018 почтовым отправлением было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 03.12.2018, в котором были указаны налоговые периоды – 2017 год, сумма налога, подлежащая уплате 3283 рубля. В связи с неуплатой налога за 2017 год налоговым органом было сформировано и направлено 25.02.2019 почтовым отправлением в адрес ФИО1 требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности по земельному налогу в размере 3283 рубля, пени в размере 48 рублей 83 копейки. Всего за ФИО1 числится задолженность в общей сумме 7566 рублей 83 копейки. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 17.09.2019 № 2а-247/19. Определением от 11.10.2019 судебный приказ отменен в связи с подачей ФИО1 возражений. Полагают, что срок на подачу административного искового заявления истекает 11.04.2020 (11.10.2019 +6 месяцев). С учетом изложенного, просят взыскать с ФИО1 общую сумму задолженности по налогам в сумме 7566 рублей 83 копейки, в том числе: по налогу на доходы физических лиц в сумме 4235 рублей, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 3283 рубля, пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 48 рублей 83 копейки.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно административного искового заявления, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

В силу положений ч.2 ст. 289 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, материалы дела № 2А-274/19, № 13а-263/2020, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В силу пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу, следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 13.07.2011 по 23.09.2019 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

12 сентября 2018 года Межрайонной ИФНС № 12 по Красноярскому краю в адрес ФИО1 почтовым отправлением было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 начислены:

- земельный налог на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> за 2017 год в сумме 3283 рубля,

- налог на доходы физических лиц, налоговый агент АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК» за 2016 год в размере 2772 рубля, за 2017 год 1463 рубля, всего 4235 рублей.

Оплата налогов должна была быть произведена до 03 декабря 2018 года.

В связи с неуплатой налогов, налоговым органом были сформированы и направлены в адрес ФИО1 требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности по НДФЛ за 2016, 2017 г.г. в размере 4235 рублей в срок до 08 февраля 2019 года,

- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму задолженности по земельному налогу в размере 3283 рубля, пени в размере 48 рублей 83 копейки в срок до 26 марта 2019 года.

12 сентября 2019 года Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени.

17 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка № 154 в г. Назарово и Назаровском районе, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе выдан судебный приказ № 2а-274/19..

По заявлению ФИО1 определением мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе от 11 октября 2019 года судебный приказ был отменен.

18 марта 2020 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая требования административного истца в части взыскания задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 3283 рубля, пени по земельному налогу в размере 48 рублей 83 копейки, суд исходит из того, что ФИО1 не исполнены требования налогового органа об уплате земельного налога за 2017 год и пени, вследствие чего имеется непогашенная задолженность. Предусмотренные законом основания для освобождения ФИО1 от обязанности по уплате земельного налога отсутствуют. Срок обращения к мировому судье и в районный суд с административным иском соблюден.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца в части взыскания земельного налога за 2017 год в размере 3283 рубля, пени по земельному налогу в размере 48 рублей 83 копейки подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части взыскания с ФИО1 задолженности по НДФЛ за 2016, 2017 г.г. в размере 4235 рублей, суд, руководствуясь п. п. 2 и 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по мотиву пропуска налоговым органом срока обращения с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа и в отсутствие уважительных причин его пропуска.

Так, из содержания исследованного судом материала по выдаче судебного приказа, представленного мировым судьей судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, усматривается, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 земельного налога, пени, НДФЛ было направлено мировому судье судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края 12.09.2019, что подтверждается исходящим номером на заявлении о вынесении судебного приказа, штампом входящей корреспонденции мирового судьи.

Вместе с тем, согласно представленного налоговым органом в материалы административного дела требования № 16416 от 20.12.2018, ФИО1 предлагалось по требованию налогового органа оплатить задолженность по земельному налогу и пени в срок до 08.02.2019.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ у налогового органа по причине неисполнения налогового требования об уплате налога и пени имелась возможность обратиться с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа в течение шести месяцев, то есть до 08.08.2019.

При указанных обстоятельствах, налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения к мировому судье для выдачи судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по НДФЛ за 2016, 2017 г.г. в сумме 4235 рублей. Более того, со стороны налогового органа не заявлено ходатайство о восстановлении данного срока и не указаны уважительные причины его пропуска.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, подлежит взысканию с административного ответчика государственная пошлина с учетом требований п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 3283 рубля, пеню по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 48 рублей 83 копейки.

В остальной части в удовлетворении требований административного искового заявления – отказать.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен 28 октября 2020 года