Постановление № 5-769/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-769/2021

дело № 5-769/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 21 июля 2021 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кузьмина Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Буровая компания Север», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

18 июня 2021 года в 11:00 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой, расположенному по адресу: <...>, каб. 3, по итогам административного расследования № 130, возбужденного 26.05.2021 г. в отношении ООО «Буровая компания Север» установлено, что 11.11.2020г. ООО «Буровая компания Север» расторгло действие трудового договора № 02 от 10.06.2020 г., заключенного с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении вышеуказанного трудового договора с ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения. Таким образом, ООО «Буровая компания Север» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Буровая компания Север», действующий на основании Устава и приказа о назначении на должность ФИО2 признал факт совершения административного правонарушения.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения ООО «Буровая компания Север» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1018 от 18.06.2021 г. (л.д. 3-4), рапортом должностного лица от 18.06.2021 г. (л.д. 5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 130 от 26.05.2021 г. (л.д. 7-10), сопроводительным письмом о направлении информации (л.д. 45), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 22-29), сведениями ППО «Территория» (л.д. 30-32), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 33-44), к. карточки предприятия ООО «Буровая компания Север» (л.д. 67), к. свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д. 50), к. устава (л.д. 53-66), к. приказа № 1 от 29.08.2019 г. о вступлении в должность генерального директора ООО «Буровая компания Север» ФИО2 (л.д. 69), к. решения № 10 от 22.08.2019 г. о создании общества (л.д. 51), к. должностной инструкции генерального директора ООО «Буровая компания Север» (л.д. 70-73), к. паспорта ФИО1 с переводом (л.д. 78-82), к. миграционной карты (л.д. 83-84), к. бланка-уведомления от прибытии иностранного гражданина (л.д. 17-18), к. патента ФИО1 (л.д. 85), к. квитанции об оплате гос.пошлины за патент (л.д. 87), к. трудового договора [суммы изъяты] от 10.06.2020 г. (л.д. 74-76), к. приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) [суммы изъяты] от 11.11.2020 г. (л.д.77), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 42-46).

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ООО «Буровая компания Север», следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ООО «Буровая компания Север» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, и особенности его деятельности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ООО «Буровая компания Север» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, поскольку имел патент на осуществление трудовой деятельности в РФ, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Буровая компания Север» включено в указанный реестр и отнесено к категории малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что ООО «Буровая компания Север» является микропредприятием, впервые совершило административное правонарушение, а также фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Буровая компания Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней через Новоуренгойский городской суд.

Судья Н.А. Кузьмина