Решение № 2А-1337/2024 2А-1337/2024~М-997/2024 М-997/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-1337/2024

УИД 29RS0024-01-2024-001650-70



Дело № 2а-1337/2024
18 июня 2024 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при секретаре Мининой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Шурундиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в лице Отдела полиции «Северный» (далее – УМВД России по г. Архангельску) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении ему дополнительного административного ограничения.

В обоснование требований указано, что приговором Соломбальского районного суда г. Архангельска от 15.06.2017 ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления. Решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 23.05.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, то есть по 06.06.2024 включительно и административные ограничения. Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 09.08.2023 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть по 06.12.2024 включительно и установлено дополнительное административное ограничение.20.06.2022 ФИО1 постановлен на профилактический учет в отдел полиции «Северный» УМВД России по г. Архангельску.

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течении года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Ссылаясь на данные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022) при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствием уважительных причин его неявки и оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу пункта 1, 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 3 названной статьи установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Соломбальского районного суда г. Архангельска от 15.06.2017 (с учетом постановления судьи Соломбальского районного суда г. Архангельска от 29.01.2018 об отмене условного осуждения) ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного статьей пп. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, пп. «а», «в» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

31.03.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по постановлению Октябрьского районного суда г. Архангельска от 20.03.2020 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 8 дней.

В случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года (абзац второй пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости»).

В силу указания части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей в момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеназванные разъяснения, истечение срока условно-досрочного освобождения 08.02.2022 (31.03.2020 + 1 год 10 месяцев 8 дней), срок погашения судимости ФИО1 начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 08.02.2022 и оканчивается в 24 часа 00 минут 07.02.2030.

Таким образом, в настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 23.05.2022 по делу № 2а-1323/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным органом графиком; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 09.08.2023 по делу № 2а-1651/2023 срок административного надзора, установленный решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 23.05.2022 по делу № 2а-1323/2022 в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев. Срок административного надзора исчислен с 07.06.2024. Ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

20.06.2022 ФИО1 постановлен на профилактический учет в отдел полиции «Северный» УМВД России по г. Архангельску.

Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденным врио начальника ОП № 5 УМВД России по г. Архангельску 04.10.2023 ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 5 УМВД России по г.Архангельску в первую, вторую и третью среду каждого месяца с 09:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 18:00 часов. С графиком ФИО1 ознакомлен под подпись 04.10.2023. В этот же день ФИО1 объявлено предупреждение о необходимости соблюдения всех установленных в отношении него административных ограничений, а также о возможном продлении административного надзора в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Вместе с тем ФИО1 совершил четыре административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок, общественную безопасность в течение одного года, исчисляемого со дня совершения первого административного правонарушения, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:

постановлением врио начальника отдела полиции №5 УМВД России по г.Архангельску от 25.07.2023 № С-1598 по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 510 рублей;

постановлением начальника отдела полиции «Северный» УМВД России по г.Архангельску от 16.01.2024 № СВ-44 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 510 рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 10.01.2024 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1000 рублей (дело № 5-22/2024);

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 10.01.2024 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1020рублей (дело № 5-21/2024).

Штрафы до настоящего времени не оплачены.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, указанные выше административные правонарушения подлежат учету.

Согласно справке-характеристике УУП ОП «Северный» УМВД России по г.Архангельску от 10.03.2024 ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, вел бродячий образ жизни.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что срок погашения судимости ФИО1 истечет не ранее 07.02.2030, решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 23.05.2022 установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до 06.06.2024 включительно, решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 09.08.2023 срок административного надзора продлён по 06.12.2024 включительно, срок, на который административному ответчику продлевается административный надзор на 6 месяцев по настоящему делу следует исчислять с 07.12.2024 и по 06.06.2025 включительно.

Разрешая требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, суд исходит из того, что в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Учитывая заключение прокурора, с учетом сведений характеризующих поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы (характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, бродяжничает), суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку продление срока и установление поднадзорному лицу дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является необходимым и в настоящее время достаточным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.

Установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд отмечает, что в соответствии со статьей 10 Закона № 64-ФЗ ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>., проживающего по адресу: <адрес> установленный решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 23.05.2022, на 6 (шесть) месяцев, то есть по 06.06.2025 включительно.

Срок, на который продлен административный надзор, следует исчислять с 07.12.2024.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>., проживающему по адресу: г<адрес> ранее установленные административные ограничения, установив на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий К.И. Жданова

Мотивированное решение составлено 18.06.2023.