Решение № 2-983/2019 2-983/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-983/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года <адрес>

Батайский городской суд в составе:

председательствующего судьи - Урбана Р.Г.,

при секретаре - Баленко Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указал на то обстоятельство, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 527 кв.м., расположенный в дп «<адрес>», <адрес> № в <адрес> на основании государственного акта, выданного решением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным использованием - ведение дачного хозяйства с правом возведения жилого дома.

С 1987г. по 2010г. на данном земельном участке истцом за свои личные средства без соответствующего разрешения были возведены: садовый дом литер «А», пристройка литер «А1», «н/А» мансардный этаж, «п/А» подвальный этаж, «п/А1» подвальный этаж, «а1» навес, «А2» вход в подвал, литер «В» летняя кухня, литер «в» навес, ворота, забор, сливная яма, ворота, общая площадь дачного дома составляет 112,9 кв.м., основная площадь дачного <адрес>,6 кв.м.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № УАиГ <адрес> истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию садового дома в связи с тем, что отсутствует разрешение на его строительство.

В связи с тем, что данные строения построены за личные средства истца, угрозы жизни и здоровью людей не угрожают, не нарушают охраняемых законом интересы других лиц, истец просил суд признать за ним право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 112,9 кв.м.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 112,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дп <адрес>.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведённых выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 527 кв.м., расположенный в ДП «Труд», <адрес> № в <адрес> на основании государственного акта, выданного решением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным использованием - ведение дачного хозяйства с правом возведения жилого дома.

С 1987г. по 2010г. на данном земельном участке истцом за свои личные средства без соответствующего разрешения были возведены: садовый дом литер «А», пристройка литер «А1», «н/А» мансардный этаж, «п/А» подвальный этаж, «п/А1» подвальный этаж, «а1» навес, «А2» вход в подвал, литер «В» летняя кухня, литер «в» навес, ворота, забор, сливная яма, ворота, общая площадь дачного дома составляет 112,9 кв.м..

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № УАиГ <адрес> истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию садового дома в связи с тем, что отсутствует разрешение на его строительство.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «А,нА,пА,А1,пА1» по адресу: <адрес>, дп <адрес><адрес>, № не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «А» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно, но имеет не соответствие в части отступов от границ земельного участка, определенные ПЗЗ <адрес> главой 22 для территориальной зоны Ж.1.

В сложных градостроительных условиях указанные расстояния (отступы) могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Основные несущие конструкции на момент обследования аварийных дефектов, разрушений и деформаций, снижающие прочностные характеристики конструктивных элементов жилого дома не имеют; в целом техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома литер «А» относится ко 2-ой категории технического состояния, т.е. работоспособное в соответствии с действующими строительными нормами и правилами описанными выше.

Расстояние от жилого дома литер «А» до соседних строений по <адрес>, более 6 м, что не противоречит требованием СП. Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен со стороны <адрес>, ширина проезда более 3,5м., высота исследуемого строения 6,40м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

В жилом доме литер «А,нА,пА,А1,пА1», расположенном по <адрес>, № в <адрес>», <адрес> предусмотрены меры, обеспечивающие санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья людей и окружающей природной среды в соответствии с СанПин2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке индивидуального жилого дома литер «А,нА,пА,А1,пА1» жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом литер «А» по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, № соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешённого использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нём такого объекта, предусмотренные ч. 1 ст. 222 ГК РФ от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «А» общей площадью 112,9 кв.м., в т. ч. жилой - 51,6 кв.м., этажностью - 3 этажа в том числе 1 подземный, технически возможна.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жилой дом литер «А», общей площадью 112,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дп <адрес>», <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в соответствии с чем угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

С учётом изложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 112,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дп «Труд», <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 112,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дп «<адрес>», <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: