Решение № 2-3094/2017 2-3094/2017~М-1670/2017 М-1670/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-3094/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гавриляченко М.Н.,

при секретаре Филипповой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации г. Красноярска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, администрации <адрес> о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Министерству образования Красноярского края о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мотивируя свои требования тем, что приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилым помещением, в связи с обращением после 23 лет. Данный приказ, по мнению истца, является незаконным, поскольку он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Распоряжением от 1994 г. опекуном истца назначена его бабушка ФИО3 Впервые по вопросу предоставления жилого помещения ФИО1 обратился в Отдел опеки по попечительства администрации <адрес> в 2006 г. после окончания школы, однако в предоставлении жилого помещения ему было отказано. Также с целью получения жилого помещения истец обращался с заявлением в Министерство образования <адрес> в ноябре 2012 г., поскольку документы были приняты, ФИО1 полагал, что поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, при обращении к ответчику в 2016 г., истцу стало известно, что в списке сирот, подлежащих обеспечении жилым помещением, он не состоит. ФИО1 просит суд признать за ним право на внеочередное получение жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом от 2. декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», признать приказ Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, незаконным; обязать Министерство образования <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По заявленному иску Администрации г. Красноярска привлечена в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации г. Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку истцом пропущен срок для обращения с заявлением о постановке на учет.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился.

В представленных возражениях на исковое заявление, представитель ответчика указал, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку в соответствии с действующим законодательством право на обеспечение жилым помещением обладают лица, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей, в возрасте до 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Вместе с тем, ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет в возрасте 26 лет, документов, подтверждающих обращение ФИО1 до достижения им возраста 23 лет не представлено.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях) предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 указанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Законом о дополнительных гарантиях, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в Респ. Хакасия, <адрес> – Абакан, его матерью является ФИО4, отцом ФИО5

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Распоряжением Петропавловской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над ФИО1 назначена ФИО3

Решением Усть-Абанского районного суда от 30.07.2003 г. ФИО5 лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, взысканы алименты. На основании решения 13.01.2004 г. судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Постановлением № 10 от 21.04.2003 г. Петропавловской сельской администрацией за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, закреплено часть жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении по адресу: <адрес> состоят на регистрационном учете ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного Управлением образования администрации <адрес> сообщения, следует, что ФИО1 обращался за консультативной помощью по вопросу постановки его на учет для получения жилого помещения. ФИО1 разъяснено действующее законодательство, согласно которого на момент выявления ФИО7 оставшимся без попечения родителей, он был зарегистрирован в жилом помещении муниципального жилого фонда, которое на основании постановления Петропавловской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было за ним закреплено. На момент достижения ФИО7 совершеннолетия, он также имел право пользования закрепленным жилым помещением. При получении консультации ФИО1 разъяснялось о том, что он имеет право на участие в приватизации жилого помещения муниципального жилого фонда с целью получения жилого помещения в собственность. Но ФИО1 принял решение о неучастии в приватизации, в связи с чем, он был снят с учета по месту закрепленного жилого помещения муниципального жилого фонда. В результате чего договор передачи жилого помещения в собственность граждан на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>2, был заключен ДД.ММ.ГГГГ с его бабушкой (бывшим попечителем) ФИО3

В соответствии с выпиской из приказа Министерства образования <адрес> от 16.12.2016г. №, ФИО1 отказано во включении в список детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку он обратился с заявлением о постановке на учет 07.10.2016г., то есть после достижения им 23 лет.

В материалах дела отсутствуют достоверные доказательства обращения в установленном порядке самого ФИО1 или иных лиц в его интересах, с заявлениями о постановке на учет для получения жилого помещения.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган с целью постановки на учет для получения жилого помещения по категории дети-сироты и лица из их числа, истец не обращался. Доказательств наличия у ФИО1 препятствий для обращения с вопросом о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23 лет ФИО1 не представлено. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, администрации г. Красноярска о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в срок месяц со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н. Гавриляченко

Копия верна

Судья М.Н. Гавриляченко