Решение № 2-1370/2019 2-1370/2019~М-1378/2019 М-1378/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1370/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 г. г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1370/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований указал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>. На указанную комнату с ним был заключен договор социального найма жилого помещения. В период проживания в ком. №, расположенной по указанному адресу, им была произведена перепланировка и переустройство. Согласно техническому заключению перепланировка и переустройство жилого помещения соответствует требованиям СП, СНиП, СанПиН. Выполненные работы по перепланировке и переустройству не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Также в настоящее время он решил приватизировать вышеуказанное жилое помещение, для чего обратился в администрацию МО Богородицкий район Тульской области. Однако в этом ему было отказано по причине того, что право собственности за МО Богородицкий район не зарегистрировано, и ему было рекомендовано обратиться в суд. Запись о регистрации прав на данный объект в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. Ранее он участие в приватизации жилого помещения не принимал.

На основании изложенного, просил:

сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из помещений №, №, №.

Признать за ним, ФИО1, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из помещений №, №, №.

В судебном заседании истец ФИО1 свои заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, возражений относительно исковых требований не представил.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Часть 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ определяет, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что истец ФИО1 один зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 26.09.1990, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной <данные изъяты> 23.08.2019.

Как следует из справки-паспорта для приватизации №, составленного <данные изъяты> по состоянию на 23.04.2019, общая площадь спорного помещения составляет <данные изъяты>, в том числе жилая площадь <данные изъяты>. Право собственности не зарегистрировано. В примечании указано: «разрешение на перепланировку не представлено».

Администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области (№ от 26.11.2019) отказано ФИО1 в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку данные действия уже выполнены. Рекомендовано обратиться в суд.

По данным технического заключения, составленного <данные изъяты> 18.10.2019 №, общая площадь объекта до перепланировки по данным технической инвентаризации от 25.01.1972 составляла <данные изъяты>, в том числе жилая – <данные изъяты>, вспомогательная – <данные изъяты>. После перепланировки по данным технической инвентаризации от 23.04.2019 – общая площадь – <данные изъяты>., жилая – <данные изъяты>., вспомогательная – <данные изъяты>.

В процессе перепланировки произошло изменение внутренней конфигурации жилого помещения за счет демонтажа: несущих перегородок с дверными блоками между жилой комнатой (помещ. №) площадью <данные изъяты> и двумя шкафами площадью по <данные изъяты>; несущих перегородок с дверным блоком между жилой комнатой (помещ. №) площадью <данные изъяты> и шкафом площадью <данные изъяты>; дверного проема с дверным блоком между жилой комнатой (помещ. №) площадью <данные изъяты> и жилой комнатой (помещ. №) площадью <данные изъяты>; за счет устройства дверного блока и заложен дверной проем между жилой комнатой (помещ. №) площадью <данные изъяты> и коридором общего пользования (помещ. №) площадью <данные изъяты>.

В результате выполненной перепланировки площадь жилой комнаты (помещ. №, ранее помещ. №) увеличилась и составила <данные изъяты>, образовался шкаф (помещ. №) площадью <данные изъяты>, площадь жилой комнаты (помещ. №, ранее помещ. №) не изменилась, площадь шкафа увеличилась и составила <данные изъяты> за счет уточнения размеров.

Перепланировка объекта носит внутренний характер, помещения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома не затронуты.

Жилые помещения (комнаты №, №, №) являются частями квартиры, предназначенными для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в квартире.

Жилые помещения (комнаты №, №, №) пригодны для проживания и соответствуют требованиям.

Выполненные работы по перепланировке не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

В Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом представлены доказательства того, что произведенной перепланировкой жилого помещения не допущено нарушений строительных, пожарных норм и правил, отсутствует угроза жизни и здоровью других лиц, представлено заключение о техническом состоянии объекта недвижимости, в котором указано, что жилое помещение пригодно для использования по назначению, что конструктивные решения выбраны правильные, что нет дефектов и повреждений, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, что права других граждан не нарушены.

Оснований не доверять вышеуказанному техническому заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольная перепланировка вышеуказанного жилого помещения нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм материального права суд полагает возможным спорное жилое помещение сохранить в перепланированном состоянии.

На основании ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо, совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно п. 2,3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности, по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно данным паспорта истца, копия которого содержится в материалах дела, ФИО1 действительно зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 26.09.1990 по настоящее время.

Лицевой счет № на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, количество проживающих – 1 человек, оформлен на имя ФИО1, что подтверждается выпиской, выданной <данные изъяты> 23.08.2019.

Как следует из материалов дела, 25.03.1998 <данные изъяты> был выдан ФИО1 ордер № на жилую площадь в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

12.05.2003 <данные изъяты> был выдан ФИО1 ордер № на жилую площадь в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на основании чего между <данные изъяты> как наймодателем, и ФИО1, как нанимателем, был заключен договор найма жилого помещения по указанному адресу.

13.11.2018 между администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области, как наймодателем, и ФИО1, как нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ордера от 25.03.1998 №.

29.07.2019 между администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области, как наймодателем, и ФИО1, как нанимателем, заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от 13.11.2018, где в договор социального найма внесены изменения, слова «общей площадью» заменены словом «площадью».

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из заявления ФИО1 на имя главы администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области усматривается, что он просит передать в собственность занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области от 05.09.2019 № следует, что спорное жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности город Богородицк Богородицкого района, право собственности не зарегистрировано. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 отказано в приватизации жилья и рекомендовано обратиться в суд.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод, что истец в соответствии с нормами ст.ст. 1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имеет право, о чем заявлено в поданном на имя главы администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области письменном заявлении, на бесплатную передачу ему в собственность на добровольной основе занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: комнату, расположенную по адресу: <адрес>, что следует из Уведомления <данные изъяты> от 21.11.2019 №.

Из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 следует, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Богородицкий район по состоянию на 19.08.2019 №, комната <адрес>, является собственностью муниципального образования Богородицкого района.

Как усматривается из уведомления <данные изъяты> от 21.08.2019 №, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО1 отсутствуют.

Согласно справке №, содержащей сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости, выданной <данные изъяты> 11.10.2018, в <данные изъяты> на 15.09.1998 отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г. Тулы и Тульской области, и зарегистрированных на него правах за ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, зарегистрированный и проживающий в комнате <адрес>, имеет право на получение указанной комнаты в собственность в порядке приватизации и желает реализовать его. Однако передача жилья в собственность указанному лицу в установленном законом порядке - по договору передачи не может быть оформлена в связи с тем, что комната, расположенная по указанному адресу, внесена в реестр муниципальной собственности МО Богородицкий район, право собственности на спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу не зарегистрировано за муниципальным образованием Богородицкий район надлежащим образом. Однако данный факт не вправе нарушать права истца, в том числе, и право на приобретение жилья в собственность в результате приватизации, в соответствии с нормами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из помещений №, №, №.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из помещений №, №, №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019.