Решение № 12-121/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-121/2017

Дело № 12-121/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 августа 2017 г. г. Ростов, Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.

при секретаре Кругловой Н.В.

рассмотрев 01 августа 2017 г. в г. Ростове, Ярославской области в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № исполняющей обязанности начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении председателя ЖСК «Ярославич» ФИО1, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить. В жалобе указывает, что не согласен с данным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает что ДД.ММ.ГГГГ он разъяснил судебному приставу - исполнителю о проведенной ЖСК «Ярославич» в рамках исполнительного производства работе. Им были предоставлены бухгалтерские документы ЖСК «Ярославич», были даны разъяснения о том, что ЖСК «Ярославич» в последнее время не осуществляет деятельность и не имеет средств, которыми председатель мог бы выполнить требования по оплате, совместно с приставом - исполнителем осуществлялся выход на место, где разъяснено, что именно было исполнено кооперативом, представлена информация о собственниках квартир. Он неоднократно до ДД.ММ.ГГГГ был у судебного пристава – исполнителя и давал судебному приставу - исполнителю разъяснения о том, что он не может выполнить требования пристава в связи с отсутствием у кооператива денежных средств. Кроме того, обращает внимание на то, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении его, согласно указанной в нем даты, был составлен ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что дата составления протокола указана с нарушением, протокол не может являться действительным, соответственно оснований для привлечения к административной ответственности не имеется. Принимая дату вынесения протокола и дату вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, считает, что срок его привлечения к административной ответственности истек. Считает, что протокол об административном правонарушении согласно ст. 28.5 КоАП РФ может быть составлен немедленно после выявления административного правонарушения. Также считает, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является должник, которым является ЖСК «Ярославич». ФИО1 как председатель данного ЖСК «Ярославич» должником по делу не является, и никаких обязательств по решению суда не имеет. Считает, что неправильно указано событие административного правонарушения, объект и объективная сторона правонарушения. Считает, что он мог бы быть привлечен к административной ответственности по указанной в протоколе статье, в случае, если бы мог исполнить требования, но не выполнил их. Кроме того, ему не было известно о времени и месте слушания дела об административном правонарушении. Он постоянно работает в офисе по адресу: <...> но почтовых уведомлений о составлении протокола, о рассмотрении по существу ему не поступало. По месту жительства поступила только повестка о вызове его на ДД.ММ.ГГГГ Доставлена она была ему ДД.ММ.ГГГГ Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены его права, так как дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Кроме того, при посещениях им ССП, судебные приставы – исполнители права и обязанности ему не разъясняли. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, отсутствия доказательств его вины, нарушений требований законодательства при ведении административного производства.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Защитник Шодин А.В. суду пояснил, что, ФИО1 неоднократно до ДД.ММ.ГГГГ бывал у судебного пристава – исполнителя и давал судебному приставу - исполнителю пояснения о деятельности кооператива, предоставляя всю необходимую информацию, в том числе бухгалтерскую отчетность и информацию о собственниках квартир. Считает необходимым обратить внимание на то, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно указанной в нем даты, был составлен ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что дата составления протокола указана с нарушением, протокол не может являться действительным, соответственно оснований для привлечения к административной ответственности ФИО1 не имеется. Считает, что протокол об административном правонарушении должне быть составлен немедленно после выявления административного правонарушения. Также считает, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является должник, которым является ЖСК «Ярославич». ФИО1 как председатель данного ЖСК «Ярославич» должником по делу не является, и никаких обязательств по решению суда не имеет. Считает постановление судебного пристава исполнителя незаконным и подлежащим отмене.

Судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. До сегодняшнего момента решение суда не исполнено, тем самым председатель ЖСК «Ярославич» ФИО1 не оплатил задолженность в размере 50552 рублей 70 копеек. Информации, почему председатель ЖСК «Ярославич» ФИО1 не может оплатить задолженность, представлено не было. Так же кооператив мог обратиться за отсрочкой, рассрочкой, за приостановлением исполнительного производства, но ни каких заявлений не поступало. ЖСК «Ярославич» сам не исполнял никаким образом решение суда. Кроме того, после выявления нарушения, имеется 2 месяца на составления постановления по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, отправлен ФИО1 по адресу, который ФИО1, находясь в отделе ССП, оставил в своих письменных объяснениях, и сам лично говорил, где он проживает. Все письма отправлялись, в том числе и заказные. Направленные по юридическому адресу ЖСК «Ярославич», письма возвращались обратно. Направленная повестка почтой, вернулась обратно. Разъясняет, что протокол об административном правонарушении на имя ФИО1 был составлен потому что, ФИО1 является председателем ЖСК «Ярославич», и должен был принять меры для выплаты денежных средств по решению суда, поэтому судебный пристав-исполнитель обязан был составить протокол на должностное лицо. ДД.ММ.ГГГГ, она приезжала по юридическому адресу ЖСК «Ярославич» ул. <адрес>, директора на данном предприятии они ни когда не застала, только его представителя Шодина А.В. и их бухгалтера. Она туда приезжала 4 раза, и ФИО1 там никогда не было. В данной ситуации пристав-исполнитель посчитал, что ФИО1 уклоняется от исполнения решения. В ССП на ЖСК «Ярославич» имеется 28 исполнительных производств на 1,5 миллиона рублей в пользу физических лиц, так же имеются исполнительные производства неимущественного характера. Протокол судебным приставом-исполнителем составлен правомерно, ФИО1 назначено справедливое наказание, штраф в размере 10 000 рублей. Наказание назначено, за то, что председатель ЖСК «Ярославич» ФИО1 уклоняется от оплаты задолженности с 2013 года по настоящее время. За это время, каких денежных средств на расчетный счет УФССП не поступало. От ФИО1 в отдел ССП не поступали заявления о рассрочке, отсрочке, а также не поступали документы, подтверждающие невозможность исполнения решения суда. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что постановление исполняющей обязанности начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение исполняющей обязанности начальника отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого был составлен данный протокол, о месте и времени составления данного протокола не было извещено, тем самым были нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающей составление протокола об административном правонарушении в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако суду не предоставлено доказательств того, что на данное время ФИО1 был вызван для рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым были нарушены требования ст. 29.4 КоАП РФ, предусматривающей назначение места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и предусматривающей вызов на рассмотрение данного дела участвующих в нём лиц, а также требования ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей рассмотрение дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также предусматривающей право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. В данном случае, выше указанные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении были нарушены, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не были извещен, и, соответственно, он был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в полном соответствии с требованиями закона. Срок привлечения к административной ответственности за указанное в данном постановлении административное правонарушение не истек и составляет 1 год. С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело об административном правонарушении по ч. 1, ст. 17.14 КоАП РФ в отношении председателя ЖСК «Ярославич» ФИО1 направить исполняющей обязанности начальника отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ председатель ЖСК «Ярославич» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей отменить, дело об административном правонарушении по ч. 1, ст. 17.14 КоАП РФ в отношении председателя ЖСК «Ярославич» ФИО1 направить на новое рассмотрение исполняющей обязанности начальника отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2

Судья подпись Ткаченко Ю.В.

Копия верна.

Судья Ткаченко Ю.В.