Апелляционное определение № 33-1955/2026 от 7 апреля 2026 г.

Изготовлено в окончательной форме 08.04.2026

Судья Красильникова Л.Г. Дело № 33-1955/2026

УИД 76RS0015-01-2025-002057-10


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.,

судей Моисеевой О.Н., Брюквиной С.В.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 26 марта 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Ярославской области на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 октября 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Возложить на Министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории г.Ярославля Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) почтовые расходы 910 рублей 92 копейки.

Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ярославской области о предоставлении во внеочередном порядке на территории г. Ярославля Ярославской области благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., в соответствии с положениями Федерального закона от 12.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом департамента образования Ярославской области от 28.12.2017г. № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Истец достигла совершеннолетия в 2021 году, но до настоящего времени жильем не обеспечена, несмотря на то, что продолжает являться нуждающимся в жилом помещении. Истец постоянно проживает в г. Ярославле в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>, планирует и дальше проживать в г. Ярославле Ярославской области.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в суде первой инстанции исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

От ответчика министерства имущественных отношений Ярославской области возражений на иск не преступило.

От третьих лиц министерства образования Ярославской области, министерства строительства Ярославской области в суд поступили письменные отзывы на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Министерство имущественных отношений Ярославской области, подав апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к министерству имущественных отношения Ярославской области. В жалобе министерство имущественных отношений Ярославской области, ссылаясь на нормы федерального и регионального законодательства, регулирующие предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, указывает на то, что не исключается установление очередности при обеспечении жильем данной категории лиц – с учетом даты подачи заявления и включения в список, внеочередное или первоочередное предоставление жилья законом не предусмотрено. Принятое по настоящему делу решение суда влечет обязанность ответчика предоставить истцу жилье без учета даты включения его в список, чем нарушаются права других детей-сирот, включенных в список ранее истца, имеющих аналогичное право, а это не соответствует закону. Кроме того, в жалобе обращается внимание на то, что в соответствии с п. 3.1.2.4 Положения о министерстве строительства Ярославской области на указанное министерство возложены обязанности по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда для предоставления его истцу. Также в жалобе ссылается на то, что в решении суда размер предоставляемого жилого помещения должен быть указан в том виде, как предусмотрено абз.1 п.1 ст. 6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», указание в резолютивной части решении суда только на минимальную площадь предоставляемого помещения не соответствует закону.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (до заключения брака ФИО4) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - ФИО 1 на основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 21.11.2006 лишена родительских прав. Сведения об отце истца в свидетельстве о рождении отсутствуют.

В соответствие с постановлением главы Ярославского муниципального района от 18.05.2006г. № «О направлении несовершеннолетних ФИО 2 и ФИО5 в государственное учреждение на полное государственное обеспечение» истец направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Пунктом 2 данного постановления за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Приказом департамента образования Ярославской области от 28.12.2017 № «О списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», ФИО1 включена в список в связи с тем, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

На момент включения в список истец была зарегистрирована в закреплённом за ней жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО 3

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика (л.д. 53 об) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м, зарегистрированы ФИО 3 (глава семьи, собственник), ФИО 4 (дочь), ФИО 5 (зять), ФИО 6 (внук), ФИО 7 (внучка), ФИО 8 (правнук), ФИО 9 (правнучка), ФИО6 (правнучка), ФИО 2 (правнучка).

Истец до настоящего времени имеет регистрацию в указанном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из искового заявления и представленных документов, а также пояснений представителей истца в суде первой инстанции следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО 10 С 01.11.2024 истец работает у ИП ФИО 11 в должности администратора в пункте выдачи заказов в г. Ярославле. На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истец с супругом проживают в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 собственником жилого помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом исходил из того, что до настоящего времени обстоятельства послужившие причинами включения истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не изменились. Доказательства обратного суду не представлены.

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и нормах Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», разъяснениях, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013.

Право истца на обеспечение специализированным жилым помещением ответчиком по существу не оспаривается, доводы министерства имущественных отношений Ярославской области сводятся к установлению очередности в предоставлении жилья детям-сиротам – с учетом времени подачи заявления о включении в Список.

Доводы апелляционной жалобы министерства имущественных отношений Ярославской области не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

В Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список.

При этом положения данного Федерального закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положения действующего законодательства не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Таким образом, доводы об очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями, исходя из времени подачи заявления о включении в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения, несостоятельны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений, в том числе детям-сиротам, возложена на министерство строительства Ярославской области, на правильность выводов суда не влияют. Возложение обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области на министерство строительства Ярославской области не исключает установленной законом обязанности ответчика по настоящему делу по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда указанным в законе категориям граждан.

Из содержания Положения о министерстве имущественных отношений Ярославской области, утвержденном постановлением администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, следует, что именно это министерство является надлежащим ответчиком по делу, поскольку к его полномочиям отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договоров найма таких помещений. Министерство строительства Ярославской области приобретает жилые помещения с целью формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области не персонифицировано (для конкретных лиц), а по заявкам министерства имущественных и земельных отношений.

Поэтому для защиты прав истца достаточным будет возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда без разрешения вопросов, связанных с финансированием приобретения или строительства жилья, приобретением жилых помещений. Указанные вопросы разрешаются в порядке взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области, участником этих правоотношений истец не является. Как лицо, включённое в список, истец находится в правоотношениях по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда только с Министерством имущественных отношений Ярославской области. Следовательно, суд правомерно удовлетворил иск к этому ответчику.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно положениям абз.1 п.1 ст. 6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади, тогда как в резолютивной части решения указано только на минимальную площадь предоставляемого помещения, основанием для отмены либо изменения решения не является, так как указанное не противоречит закону и не является препятствием для исполнения судебного решения, предельный метраж установлен законом, между сторонами по делу спора относительного максимального метража предоставляемого жилого помещения не имелось, в связи с чем, суд второй инстанции считает, что необходимость отдельного указания в резолютивной части решения предельной площади подлежащего предоставлению жилого помещения, отсутствует.

Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области на указанное решение – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи