Постановление № 5-322/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-322/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2017 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУП «Райводоканал», юридический адрес: <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 400, Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2016г. за № 761, в рамках рейдовых мероприятий, проводимых на основании Приказа Управления от 27.04.2017 № 129, мной старшим государственным инспектором, начальником Туапсинского отдела по надзору на море (Сочи, Туапсе) Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1, 02 мая 2017 года с 10 часов 55 минут по 12 часов 30 минут проведено обследование акватории Черного моря в границах Джубского городского поселения, Туапсинского района.

Обследованием установлено, что на расстоянии около 12 метров от каменных волнорезов, из трубы глубоководного выпуска, который эксплуатирует МУП «Райводоканал», на глубине 1,5 метров выходят пузыри черного цвета с неприятным запахом. Для определения качественных показателей ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы морской воды в створе канализационного глубоководного выпуска, определения качественных и количественных показателей морской воды Черного моря.

МУП «Райводооканал» эксплуатирует глубоководный выпуск в пгт. Джубга с июня 2011 года на правах безвозмездного пользования по договору № 48 от 06.09.2011г. с собственником имущества - администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района.

Согласно пояснению № 1265 от 31.05.2017г. за подписью директора МУП «Райводоканал» В.П.С. и представленных материалов установлено, что за счет средств собственника имущества в июне 2016г. произведен ремонт глубоководного канализационного выпуска в пгт. Джубга протяженностью 580 м, что подтверждается следующими документами: актом о приемке выполненных работ между подрядчиком ООО «НИИ «Эко-Энерго-Холдинг» и администрацией Джубгского городского поселения, справкой о стоимости выполненных работ на сумму 2 487 923, 87 руб., счетом-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В начале года при производстве работ по установке каменных волнорезов в районе прилегающего к базе отдыха ООО «A-Море» пляжа производители работ, являющиеся собственниками указанной базы отдыха, повредили отрезок глубоководного выпуска в <адрес>.

Согласно письму №.319227 от 01.12.2016года за подписью начальника полиции ОМВД России по Туапсинскому району, майора полиции К.А.С. в возбуждении уголовного дела по факту повреждения глубоководного выпуска было отказано на основании п.2 ч. 1 ст.24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.

По заключению, представленному в техническом отчете по водолазному обследованию подводной части объекта глубоководного морского выпуска канализации пгт. Джубга, выполненного ООО ТПП «АССОЛЬ» на момент обследования 02 мая 2017года глубоководный морской выпуск канализации не соответствует СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения» так как из обнаруженных повреждений кожуха ПК.№1, на 68-м метре от уреза воды и ПК.№1 = 4 метра происходит выброс канализационных вод, предположительно по причине повреждения ПВХ труб в местах чеканки с кожухом. Состояние обследованного участка морского глубоководного выпуска канализации пгт. Джубга неудовлетворительное».

Согласно протоколов испытаний (измерений) ФБУ ЦЛАТИ по ЮФО от 06 06.17г. №348 выявлено:

В пробах морской воды обнаружены превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ для рыбохозяйственных водоемов по БПКполн в пробе № 833 в 1,13 раза; в пробе № 834 в 1,53 раза; в пробе № 835 в 1,33 раза; в пробе № 836 в 1,23 раза; по азоту нитритному в пробе № 832 в 1,2 раза; в пробе № 833 в 2,6 раза; в пробе № 834 в 3,8 раза; в пробе № 835 в 3,7 раза; в пробе № 836 в 3,7 раза; по АПАВ в пробе № 834 в 1,5 раза и в пробе № 835 ч 1,2 раза.

Согласно протоколов испытаний (измерений) ФБУ ЦЛАТИ по ЮФО от 10 05.17г. № 277 выявлено: В пробах морской воды обнаружены превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ для рыбохозяйственных водоемов по взвешенным веществам в пробе № 630 в 2,3 раза; в пробе № 631 в 1,5 раза; по БПКп0ЛН в пробе № 630 в 8,7 раз; в пробе № 631 в 2,2 раза; в пробе № 632 в 1,6 раз; в пробе № 632 в 1,4 раза; в пробе № 633 в 1,3 раза; по иону аммония в пробе № 630 в 4,9 раз; по азоту нитритному в пробе № 630 в 30 раз; в пробе № 631 в 7,3 раза; в пробе № 632 в 5,3 раза; в пробе № 633 в 4,9 раза; в пробе № 633/1 в 4,2 раза; по фосфатам (по Р) в пробе № 630 в 2,5 раза; по АПАВ в пробе № 630 в 10,8 раз; в пробе № 631 в 2,7 раз; в пробе № 632 в 1,9 раз; в пробе № 633 в 1,7 раза; в пробе № 633/1 в 1,3 раза.

Представитель МУП «Райводоканал» по доверенности К.К.М. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время пробы воды не превышают нормативов ПДК загрязняющих веществ для рыбохозяйственных водоемов, кроме того, считает, что МУП «Райводоканал» не совершал виновных действий при эксплуатации глубоководного выпуска, напротив, принимал меры к содержанию выпуска в исправном состоянии во избежание причинения вреда окружающей среде.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности ФИО1 просил привлечь МУП «Райводоканал» к административной ответственности, пояснив, что вина МУП «Райводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ подтверждается материалами проведенной проверки. Выявленные нарушения в настоящий момент не угрожают жизни, здоровью людей, поскольку были устранены юридическим лицом, что им наблюдалось в ходе осмотра объекта после направления данного материала в суд на рассмотрение.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к убеждению, о виновности МУП «Райводоканал».

Так, виновность МУП «Райводоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 06.06.2017г., актом отбора пробы воды № от 02.05.2017г., протоколом измерений проб воды № от 10.05.2017г., актом отбора пробы воды № от 31.05.2017г., протоколом измерений проб воды № от 06.06.2017г.

Согласно пункта 2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения.

В соответствии со ст.44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим законодательством.

Таким образом, действия МУП «Райводоканал» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, как нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

При назначении наказания МУП «Райводоканал» учитывается характер и степень совершенного им административного правонарушения, имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «Райводоканал» судом не установлено.

Согласно представленным МУП «Райводоканал» акту о приемке выполненных работ за июнь 2017г. по восстановлению поврежденного участка глубоководного канализационного выпуска в пгт Джубга Туапсинского района, исследованиям химического анализа морской воды от 19.07.2017г. в пгт Джубга, работы по устранению загрязнения моря проведены, пробы морской воды в норме.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, принимая во внимание то обстоятельство, что выявленные нарушения в настоящее время не угрожают жизни, здоровью людей, к виновному МУП «Райводоканал» следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать МУП «Райводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак