Решение № 2А-337/2019 2А-337/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2А-337/2019

Дело № 2а-337/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 08 февраля 2019 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Распопова К.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Курганинского городского поселения МО Курганинский район о признании незаконным бездействия администрации,

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Курганинского городского поселения МО Курганинский район о признании незаконным бездействия администрации.

По утверждению административного истца, прокуратурой Курганинского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району проведена проверка достаточности принимаемых администрацией Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район мер, направленных на обеспечение безопасности перевозок детей, оборудование улично-дорожной сети на пути следования к образовательным организациям.

Как показала настоящая проверка, вышеуказанные требования федерального законодательства администрацией Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район не выполняются. Меры по безопасности дорожного движения около образовательных учреждений, расположенных на территории города Курганинска, не принимаются.

Проверкой установлены нарушения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Указанные недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан. Просил признать незаконным бездействие администрации Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей и обеспечения безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания улично-дорожной сети.

Прокурор Курганинского района в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

При таком положении суд находит возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Представитель административного ответчика - глава Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО1 в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против применения порядка упрощенного (письменного) производства, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основах гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 6 вышеуказанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Прокурору предоставлено право обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц (статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что проверкой установлены нарушения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В частности, в городе Курганинске, на участке <адрес> в нарушение п.п. 4.5.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует тротуар и искусственное стационарное освещение.

По указанному маршруту ежедневно несовершеннолетние дети ходят в МАОУ СОШ № города Курганинска. Указанное обстоятельство безусловно способствует травматизму детей на обозначенной автодороге.

Учитывая вышеизложенное, безопасность детей, посещающих образовательное учреждение, в настоящее время не обеспечена.

Улично-дорожная сеть на пути следования к образовательной организации на территории Курганинского городского, поселения муниципального образования Курганинский район не отвечает эксплуатационным требованиям по безопасности дорожного движения.

Указанные недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан.

28.10.2014 прокуратурой района главе Курганинского городского поселения вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений, между тем до настоящего времени они не устранены.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения администрации Курганинского городского поселения Курганинского района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета администрации Курганинского городского поселения Курганинского района, контроль за исполнением данного бюджета; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, то есть на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

По мнению суда, непринятие мер со стороны администрации Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район нарушает предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.02.1995 «О безопасности дорожного движения» право неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Курганинского городского поселения МО Курганинский район о признании незаконным бездействия администрации.

Признать незаконным бездействие администрации Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей и обеспечения безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания улично-дорожной сети.

Обязать администрацию Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район устранить нарушения требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- в городе Курганинске на участке <адрес> произвести строительство тротуара и установить искусственное стационарное освещение в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья К.Г. Распопов