Постановление № 5-498/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-396/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 июля 2020 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е., рассмотрев в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО5, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

дата гражданин ФИО5 работая в должности директора ООО .... являясь должностным лицом, выполняя функционально-распорядительные и административно-хозяйственные функции, допустил нарушение, выразившееся в неприменении средств личной защиты сотрудников организации на рабочем месте в торговом зале магазина ...., расположенного по адресу: <адрес>, а именно гр. ФИО1, работая в должности продавца-кассира ООО .... находилась на рабочем месте без перчаток, в маске, которая не прекрывала орган дыхания нос, прикрывала только рот, тем самым нарушив требования п. 5.1.3 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.04.2020 № 29.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО5, протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 на рассмотрение дела в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5, явка которого при рассмотрении дела не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в целях снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с Федеральным законом 68-ФЗ постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 № 20 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2020 №24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» с 31.03.2020 на период до особого распоряжения на территории автономного округа введен режим обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-2019.

В соответствии с п. 5.1.3 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29, а также п. 1.1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.05.2020 № 48 введено обязательное применение работниками средств личной защиты органов дыхания (масочный режим), а на работодателей, а также должностных диц возложена обязанность контроля за соблюдением мер применения работниками средств индивидуальной защиты.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, дата ФИО5, являясь директором ООО <данные изъяты> допустил нахождение сотрудника организации ФИО1 в общественном месте, в торговом зале магазина .... расположенной по адресу: <адрес>, без перчаток и надлежащего ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в нарушение п. 5.1.3 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.04.2020 № 29.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержится описание события вменяемого административного правонарушения, указание на нормы правил поведения, введенные в режиме повышенной готовности, нарушение которых образует объективную сторону вмененного состава административного правонарушения.

Событие административного правонарушения и вина ФИО5 в его совершении подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении дата, в котором изложены обстоятельства невыполнения ФИО5 правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также содержится объяснение ФИО5;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении дата, с которым ФИО5 был ознакомлен;

- копия определения Няганского городского суда от дата о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- копия постановления Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре от дата;

- копия заявления начальнику ТОУ РПН в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО6 от руководителя муниципального штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции города Нягани ФИО2 от дата;

- фототаблицей;

- уведомление ст. УУП ОУУП И ПДН ОМВД по г. Нягани майора полиции ФИО3;

- объяснение свидетеля ФИО4 от дата;

- объяснением свидетеля ФИО5 от дата;

- справкой на лицо:

- копией приказа о переводе работника ФИО5 на другую работу дата

- копией должностной инструкции директора Торгового объекта торговой сети ....»;

- копией свидетельства о постановке на учет ООО .... в налоговом органе по месту ее нахождения;

- копией свидетельства о государственной регистрации ООО ....

- копией выписки из ЕГР ЮЛ в отношении ООО ....»;

- копией Устава ООО ....»;

- копией протокола № б/н внеочередного общего собрания участников ООО ....» от дата;

- копией протокола № б/н внеочередного общего собрания участников ООО .... от дата;

- объяснением ФИО1 от дата;

- копией должностной инструкцией продавца-кассира от дата;

- копией приказа о приеме работникам на работу, ФИО1 дата;

- копией трудового договора от дата между ООО .... и ФИО1

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Таким образом, ФИО5 допустил в период повышенной готовности, установленной постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2020 № 20, нахождение сотрудника на рабочем месте без средств защиты, в нарушение п. 5.1.3 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.04.2020 № 29.

Действия ФИО5 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагаю возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде предупреждения, что в данном случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Няганский городской суд.

Судья Ю.Е. Низова