Решение № 2-120/2017 2-120/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-120/2017

Дело № 2-120/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

5 июля 2017 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Араслановой В.Р.

с участием прокурора Южно-Курильского района ФАА, истца ПГФ, представителя ответчика администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» ЛГН,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ПГФ к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного вне очереди,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> в интересах ПГФ обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного вне очереди. В обоснование заявленных требований указал, что многоквартирный <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» качественным жильем на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №. В <адрес> проживает ПГФ, являющаяся собственником данного жилого помещения, которая малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана. Распоряжение о дальнейшем использовании жилого <адрес> администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» не издавалось. Выкуп жилых помещений с изъятием земельного участка органом местного самоуправления, а также направление собственникам жилых помещений требований о выкупе жилых помещений с изъятием земельного участка в нарушение части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ не осуществлялось. В связи с чем просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» по неисполнению требований части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ в части непредъявления органом, принявшим решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственнику помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, а также ненаправления предложений о выкупе земельного участка и занимаемого ПГФ жилого помещения. Возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность предоставить ПГФ жилое помещение взамен аварийного по кварталу <адрес>, вне очереди.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФАА, истица ПГФ заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» - ЛГН в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из материалов дела следует, что ПГФ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением главы администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный выше жилой дом признан непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением и.о. мэра администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный жилой дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» качественным жильем на 2014-2020 годы» с планируемой датой сноса ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком собственнику жилого помещения ПГФ в многоквартирном доме по адресу: <адрес> с момента признания многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания направлено требование о сносе дома или его реконструкции, в порядке части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также о том, что ответчиком принимались меры по формированию, изъятию земельного участка, на котором расположен спорный многоквартирный дом, не представлено, несмотря на то, что дальнейшее проживание указанном выше в доме представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенном бездействии администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», выразившемся в непринятии мер определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что препятствует истцу реализовать право выбора способа обеспечения его жилищных прав, в связи с чем признает указанное бездействие незаконным.

Разрешая заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности предоставить ПГФ жилое помещение взамен аварийного вне очереди, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в подпункте «и» пункта 20 Постановления от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как установлено судом, ПГФ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчиком решение об изъятии жилого помещения истца не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось.

ПГФ малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана.

Доказательств, свидетельствующих о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области, стороной истца не представлено, судом такого обстоятельства не установлено.

При таких данных, поскольку ответчиком решение об изъятии жилого помещения не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось, выкупная стоимость жилого помещения не определена, спорный жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области не включен, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного вне очереди, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Южно-Курильского района в интересах ПГФ к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного вне очереди – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» по неисполнению требований части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ в части предъявления органом, принявшим решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственнику помещения в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, а также ненаправления предложений о выкупе земельного участка и занимаемого ПГФ жилого помещения.

В удовлетворении требований о возложении на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанности предоставить ПГФ жилое помещение взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>, вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

В окончательном виде решение составлено 10 июля 2017 года

Судья Н.В. Юхно