Решение № 2-1578/2017 2-1578/2017~М-1385/2017 М-1385/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1578/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –1578/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право аренды земельного участка площадью 291 кв. м, в кадастровом квартале <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, под садоводство, указывая на то, что он является собственником земельного участка, площадью 484 кв. м, кадастровый номер <№>, разрешенное использование: под садоводство, расположенным по адресу: <Адрес> Непосредственно с его участком граничит земельный участок, не занятый иными лицами, частично находящийся в овраге. Собственными силами и средствами он произвел частичную засыпку оврага черноземом, огородил испрашиваемый земельный участок, поскольку имел намерение в установленном порядке при обрести право пользования данным участком. В 2015 году в ООО «П.» им заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Изготовленная схема содержит указание на характерные точки вновь образованного участка, каталог координат углов поворота границ земельного участка. В январе 2016 года обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для дальнейшего предоставления ему в аренду спорного земельного участка. Постановлением <№> от 19.02.2016 года отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.8 ст. 39.15, п.п.3 п.16 ст. 11.10, п.7 ст. 11.9 ЗК РФ. Причиной отказа явилось то, что спорный земельный участок находится в квартале леса <№> Пригородного лесничества, его образование нарушает требование п.1 ст. 25 Лесного кодекса РФ. Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, полученному на его обращение, распоряжение земельным участком не входит в полномочия министерства, поскольку после вступления в законную силу постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 года по делу <№> были прекращены в ЕГРП разделы по лесным участкам Самарского лесничества. Администрацией г.о. Новокуйбышевск дан ответ на его обращение, согласно которому, спорный земельный участок находится в зоне пойменных садоводческих и дачных участков (Ж-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в постановлении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, СНТ «Садовый берег», ГКУ СО «Самарские лесничества» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Содержанием договора аренды (имущественного найма) является предоставление арендатору (нанимателю) имущества его собственником (арендодателем) за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответствующие положения об особенностях сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов, как следует из части 2 статьи 607 Гражданского кодекса, установлены другими законами.

Таким законом является Земельный кодекс, часть 2 статьи 22 которого прямо указывает на соблюдение порядка предоставления земельных участков в аренду не только в соответствии с гражданским законодательством, но и на основании этого Кодекса, то есть в соответствии с нормами этой статьи.

Согласно положениям ст. 71 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из ст. 72 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

На основании ст. 25 ЛК РФ, использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <№>, площадью 484 кв. м, отнесенным к землям поселений.

Желая заключить договор аренды земельного участка площадью 291 кв. м, в кадастровом квартале <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, под садоводство, граничащего с земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности, истец ФИО1 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 19.02.2016 года в предварительном согласовании в аренду земельного участка расположенного по адресу: <Адрес>, отказано. В частности, на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в квартале леса <№> Пригородного лесничества, его образование нарушает п.1 ст. 25 ЛК РФ.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области <№> от 28.02.2017 года, на обращение ФИО1, в соответствии Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009г. по делу <№>, Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011г. по делу <№>, лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, исключены из государственного лесного реестра из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, и отражены как лесные участки на землях иных категорий. Распоряжение лесными участками Самарского лесничества не входит в полномочия Министерства на основании Положения о министерстве, утвержденного Постановлением правительства Самарской области от 09.10.2013 №528.

Распорядительными функциями в отношении лесных участков, не отнесенных к землям лесного фонда, и являющихся лесными участками на землях иных категорий, расположенных в Пригородном лесничестве, обладает уполномоченный орган- администрация г.о. Новокуйбышевск.

Учитывая, что спорный земельный участок испрашивается ФИО1 под садоводство, между тем нормами действующего законодательства, приведенными выше, закреплен исчерпывающий перечень видов использования лесов, в котором вид использования - под садоводство, отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права аренды на земельный участок, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Бегишева

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2017 года.

Судья Н.В.Бегишева