Решение № 2-206/2017 2-206/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-206/2017

Дело № 2-206/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 10 августа 2017 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района

Макаровой В.В.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации МО Кваркенский район об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование требований прокурор указал, что по просьбе ФИО3 проведена проверка по факту не предоставления ему жилого помещения. ФИО3 имеет статус сироты. У ФИО3 не имеется закрепленного жилья, поэтому ДД.ММ.ГГГГ. он поставлен администрацией МО К. сельсовет в очередь на получение жилья. Доныне жилое помещение ФИО3 не предоставлено. В обоснование требований приведены ссылки на правила ст. ст. 40, 48 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ст. 1 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 1, Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ, ст. ст. 2, 6 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ.

Просил обязать администрацию МО Кваркенский район предоставить ФИО3 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Макарова В.В. заявленное по делу исковое требование поддержала, просила это требование удовлетворить.

Материальный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленное в его интересах требование, просил это требование удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Кваркенский район Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании заявленное прокурором требование признал.

Представитель третьего лица министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Суд в соответствии с правилами ч. 1 ст. 43, частей 3, 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно исследованным свидетельству о рождении и справке о рождении ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о смерти установлено, что мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в совокупности постановления администрации МО Кваркенский район от ДД.ММ.ГГГГ, справки ГКОУ «Детский дом» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки директора МАОУ К. СОШ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО3 является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Из документов следует, что ФИО3 пребывал в учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, пребывая в этом учреждении, обучался.

Из справки Оренбургского филиала ГАОУ «ГТТ» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о получении профессии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 завершил получение профессионального образования.

В соответствии с исследованным судом заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным прокурору Кваркенского района, истец просит содействовать в приобретении жилого помещения в связи с тем, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей. В текущем году ему должно быть предоставлено жилье, но жилье не получено.

Согласно справки главы администрации МО К. сельсовет Кваркенского района ФИО3 проживал на территории администрации в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ. распоряжения о закреплении за ним жилья не принималось в связи с его непригодностью для проживания.

В соответствии с распоряжением главы администрации МО К. сельсовет Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на регистрационный учет для получения внеочередного жилья, поскольку жилье по адресу: <адрес> непригодно для проживания.

Уведомлением Росреестра, справкой БТИ, архивной справкой установлено, что ФИО3 не является собственником какого-либо жилья на территории РФ.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном органу опеки и попечительства администрации МО Кваркенский район, попечитель материального истца просит включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном органу опеки и попечительства администрации МО Кваркенский район, материальный истец просит предоставить ему жильё в <адрес>, поскольку он сирота и собственного жилья не имеет.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, в числе прочего, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Ч. 1 ст. 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Преамбулой ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.96г. № 159-ФЗ установлено, что указанный ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Ст. 1 ФЗ от 21.12.96г. № 159-ФЗ определяет понятие детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Также ст. 1 ФЗ от 21.12.96г. № 159-ФЗ определено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

По общим правилам ст. 5 ФЗ от 21.12.96г. № 159-ФЗ предусмотренные этим ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

П. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.96г. № 159-ФЗ содержит следующие правила.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания, в числе прочих, в образовательных организациях, а также по завершении получения профессионального образования.

Согласно общему правилу абзаца 1 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с абзацами 2, 3 ч. 2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 ч. 1 этой статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 ч. 1 этой статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания, в том числе, в образовательных организациях, а также по завершении получения профессионального образования.

В силу ч. 2 ст. 7 указанного Закона действие этого Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 29.02.12г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан" в соответствии с этим Законом органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 2 названного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 2 этой статьи, включают в себя: приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 рассматриваемого Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области обязаны: осуществлять отдельные государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 рассматриваемого Закона органы государственной власти Оренбургской области обязаны: ежегодно планировать и обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий Оренбургской области.

Также, в силу ч. 1 ст. 6 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389-IV-ОЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Судом установлено, что материальный истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Суду не представлено доказательств того, что ФИО3 является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО3 не представлено.

В соответствии с установленными судом обстоятельствами дела и регулирующими сложившиеся отношения нормами закона суд приходит к выводу о том, что заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое требование прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области предоставить ФИО3 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2017 года.

Судья Тарасенко А.Г.