Решение № 2-1307/2017 2-1307/2017~М-1143/2017 М-1143/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1307/2017

Дело № 2-1307/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черногорск 08.08.2017

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре Орловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черногорска в интересах Строевой Олеси Александровны к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Черногорска» о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черногорска в интересах Строевой О.А. обратился в суд с иском к ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения г. Черногорска» (далее – ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска») о признании права на получение пособия по уходу за ребенком, мотивируя исковые требования тем, что истец является матерью несовершеннолетнего С.Я.В. *** года рождения, и имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, как неработающая мать, фактически осуществляющая уход за ребенком. В апреле 2017 года Строева О.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, приложив необходимый пакет документов. Решением от 28.04.2017 заявление ответчиком удовлетворено частично, назначена выплата пособия за период с 05.04.2017, в выплате остальной части отказано ввиду того, что факт совместного проживания истца с ребенком наступил лишь 05.04.2017, так как до этого момента истец и ее сын не были зарегистрированы на территории РФ. С данным отказом Строева О.А. не согласилась, обратилась за защитой своих прав в прокуратуру г. Черногорска. По ее заявлению прокуратурой г. Черногорска проведена проверка, факт невыплаты пособия с 17.02.2017 по 04.04.2017 подтвердился. В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор г. Черногорска обратился в суд за защитой социальных прав Строевой О.А. Прокурор г. Черногорска считает отказ ответчика необоснованным, поскольку отсутствие регистрации ребенка и матери после его рождения не может подтверждать факт их раздельного проживания и неосуществления истцом ухода за ребенком, а также не является основанием лишения права истца на получение пособия по уходу за ребенком. Просит признать за Строевой О.А. право на получение пособия по уходу за ребенком С.Я.В.., *** года рождения, за период с 17.02.2017 по 04.04.2017, обязать ответчика выплатить пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за указанный период.

В судебном заседании помощник прокурора Чорненькая А.В., истец, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Строева О.А. дополнительно суду пояснила, что в период с 17.02.2017 по 04.04.2017 она вместе с сыном С.Я. постоянно проживала в комнате ***. В ноябре 2016 года она снялась с регистрационного учета по указанному адресу по причине продажи матерью указанной комнаты в общежитии, места где она могла бы прописаться с сыном у нее нет, временно договорилась зарегистрироваться у знакомой. Но регистрация уже закончилась, будет искать место где можно еще будет зарегистрироваться.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии со ст. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1012н от 23.12.2009, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. На основании подп. «в» п. 45 указанного Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства. Для назначения и выплаты пособия заявителю необходимо представить документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (п. 54 Порядка). 26.04.2017 Строева О.А. обратилась в ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком С.Я.В.., *** года рождения, до достижения им возраста полутора лет. Из представленных документов следовало, что Строева О.А., вместе с сыном С.Я. зарегистрированы по адресу: г. Черногорск, *** с 05.04.2017. Место жительства ребенка до 05.04.2017 неизвестно. Дополнительных документов, подтверждающих совместное проживание Строевой О.А. и ребенка, заявителем предоставлено не было, в связи с чем у ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» отсутствовали правовые основания для назначения и выплаты Строевой О.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 17.02.2017 по 04.04.2017. Указывала, что медицинские документы на ребенка не являются подтверждающими документами проживания ребенка в г. Черногорске, совместно с истцом. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок).

В соответствии с подп. «а» п. 3 Порядка пособия назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

Подпунктом «д» п. 39 Порядка предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства (подп. «в» п. 45 Порядка).

Перечень необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком документов определен п. 54 Порядка, включающий, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 39 настоящего Порядка (подп. «о» п. 54 Порядка).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается свидетельством о рождении серии I-ПВ ***, выданным 06.03.2017, *** у Строевой О.А. родился сын Я., место рождения – г. ***.

Согласно истории родов, обменной карте беременной Строевой О.А., амбулаторной медицинской карте С.Я.В. истец на момент обращения к врачу – 05.09.2016, на дату рождения С.Я.. – ***, дальнейшего патронажа новорожденного С.Я.В.. - ***, проживала по адресу: ***, вместе с сыном С.Я.В. по указанному адресу в ***.

С 05.04.2017 по 05.07.2017 Строева О.А. вместе с сыном С.Я.В.. зарегистрирована по адресу: ***.

26.04.2017 Строева О.А. обратилась в ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Решением ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» от 28.04.2017 Строевой О.А. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 05.04.2017 по 31.07.2017.

Строева О.А. 29.05.2017 обратилась с заявлением в прокуратуру г. Черногорска, в котором указала на нарушение ее прав в связи с невыплатой пособия по уходу за ребенком с 17.02.2017 по 04.04.2017.

Из ответа ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» от 06.06.2017 в адрес прокурора г. Черногорска следует, что причиной отказа в выплате пособия по уходу за ребенком с 17.02.2017 по 04.04.2017 является отсутствие регистрации по месту жительства вместе с ребенком.

Из пояснений сторон следует, что основанием для отказа в выплате ежемесячного пособия за период с 17.02.2017 по 04.04.2017 явилось отсутствие документов, подтверждающих совместное проживание истца и ребенка С.Я.В..

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, П.А.В. Я.Ю.С.. пояснили, что истца Строеву О.А. знают как соседку по общежитию по адресу: г. Черногорск, ***. После рождения сына С.Я. истец продолжала проживать в комнате ***. В начале апреля 2017 года, в связи с продажей комнаты матерью истца, она вместе с сыном переехала на съемную квартиру в г. Черногорске.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 307, 308 УК РФ, за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Оснований ставить под сомнение показания свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, показаниями истца.

При таких обстоятельствах совокупность представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что несовершеннолетний С.Я.В.. в период с 17.02.2017 по 04.04.2017 постоянно проживал со своей матерью Строевой О.А. на территории г. Черногорска в общежитии в комнате *** по ***, а потому отказ ответчика в назначении и выплате истцу пособия за период с 17.02.2017 по 04.04.2017 по формальному основанию отсутствия регистрации ребенка с матерью по месту жительства противоречит положениям ст. 38 и ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку истец подтвердила совместное проживание с ребенком в период с 17.02.2017 по 04.04.2017 (включительно), исковые требования Строевой О.А. о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком С.Я.В.., *** года рождения, до достижения им возраста полутора лет, обязании ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» выплатить Строевой О.А. ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 17.02.2017 по 04.04.2017 (включительно) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Строевой Олесей Александровной право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 17.02.2017 по 04.04.2017 (включительно).

Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Черногорска» произвести выплату Строевой Олеси Александровне ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 17.02.2017 по 04.04.2017 (включительно).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017