Постановление № 5-52/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-21/2021

дело № 5-52/2021

21MS0019-01-2021-000181-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2021 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

должностного лица, составившего протокол, председателя Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 по доверенности - ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3, <данные изъяты> с 01 сентября 2021 года до 31 мая 2021 года занимавшей должность заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, с 01 июня 2021 года исполняющей обязанности директора АУ Чувашской Республики «ФОЦ «Росинка» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, владеющей русским языком,

установил:

Должностное лицо - исполняющая обязанности главы администрации Мариинско-Посадского городского повеления Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3 допустила нарушение условий предоставления субсидии при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО3, исполняя обязанности главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения, в нарушении п.3.7 п.3.8 Правил предоставления субсидий из бюджета Мариинско-Посадского городского поселения издала постановление от 28 сентября 2020 года № 203 о предоставлении Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Мариинско-Посадского городского поселения субсидии в сумме 1000000 (один миллион) рублей на возмещение затрат, связанных с выполнением работ за счет средств бюджета Мариинско-Посадского городского поселения.

В этот же день, 28 сентября 2020 года между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района в лице и.о. главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения ФИО3 и Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальных услуг Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района в лице директора ФИО2 заключено соглашение о предоставлении целевой субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением работ. Согласно п.3.2 данного Соглашения целевая субсидия предоставляется в размере 1000000 рублей 00 копеек.

На основании платежного поручения № от 28 сентября 2020 года главный распределитель бюджетных средств администрации Мариинско-Посадского городского поселения в лице и.о. главы городского поселения ФИО3 перечислила МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения 600 000 рублей.

22 января 2021 года и.о. председателя Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района ФИО1 в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения ФИО3, по итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - заместитель главы администрации Мариинско-Посадского городского повеления ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что решение о предоставлении субсидии принималось комиссией, а не ей лично, сумма была определена в бюджете.

Показала, что с 01 сентября 2021 года по 31 мая 2021 года она являлась заместителем главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения выполняло поручения администрации городского поселения по благоустройству территории города Мариинский Посад: занималось вырубкой кустарников, покосом травы, обустройством территории городского парка.

В связи с выполнением поручений администрации Мариинско-Посадского городского поселения МУП ЖКУ понесло расходы, потому было принято решение о выделении данному предприятию субсидии в размере 1000000 рублей. Но фактически администрацией Мариинско-Посадского городского поселения МУП ЖКУ было перечислено 600000 рублей.

Сообщила, что все задания по выполнению работ по благоустройству территории города директору МУП ЖКУ давались в устной форме, потому она не может представить документы о том, какие именно работы были им поручены.

28 сентября 2020 года она исполняла обязанности главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения. Подписывая постановление № от 28 сентября 2020 года о представлении субсидии, она руководствовалась п. 3.1.6 Порядка предоставления субсидии муниципальным унитарным предприятиям, учредителем которых является администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее Порядок).

Представитель должностного лица - ФИО3 по доверенности ФИО4 просил прекратить производство по делу в связи с недоказанностью событий правонарушения.

Пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен неуполномоченным лицом, так как на момент составления протокола от 22 января 2021 года у и.о. председателя Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района ФИО1 истек срок полномочий по проведению проверок. Ссылаясь на п. 2.1 и п.2.2 Соглашения о передаче Контрольно-счетному органу Мариинско-Посадского района полномочий Контрольно-счетного органа, утвержденного Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского района от 06 августа 2013 года, ФИО4 пояснил, что ФИО1 полномочия Контрольно-счетного органа были переданы на 3 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - председатель Контрольно-счетного органа Мариинско-Посадского района ФИО5 в судебном заседании показала, что в ходе проведенной проверки законности и обоснованности предоставления бюджетных средств (выделения субсидии) Мариинско-Посадского городского поселения было выявлено, что и.о. главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения ФИО3 28 сентября 2020 года было издано постановление № о выделении Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Мариинско-Посадского городского поселения субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением работ за счет средств бюджета Мариинско-Посадского городского поселения.

Решение о выделении субсидии было принято в нарушение п.3.7 и п. 3.8 Порядка, поскольку МУП ЖКУ представило не все документы для участия в отборе в получении субсидии, а именно бухгалтерские и платежные документы, подтверждающие произведенные расходы в сумме 1000000 рублей.

Полагала, что доводы ФИО6 о том, что при предоставлении субсидии она руководствовалась п.3.1.6 Порядка несостоятельны, поскольку получатель субсидии - МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения, не находился на стадии банкротства, не представил в администрацию городского поселения документов о своей неплатежеспособности.

По доводам представителя ФИО4 об истечении у нее срока полномочий для проведения проверок, показала, что действия Соглашения о передаче Контрольно-счетному органу Мариинско-Посадского района полномочий было продлено, потому она действовала в рамках предоставленных ей полномочий.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Порядок предоставления субсидии из бюджета Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, утвержден постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 380 (л.д. 7-9).

В п. 3.7 Порядка определен перечень документов, которые претендент для участия в отборе на получение субсидии представляет в администрацию городского поселения.

Пунктом 3.8 Порядка установлено, что основанием для отказа в выделении субсидии является несоответствие представленных претендентом, имеющим право на получение субсидии документов требованиям, определенным подпунктами 1-13 пункта 3.7 или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов; недостоверность представленной претендентом, имеющим право на получение субсидии информации.

Из заявки на получении субсидии, подписанной директором МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения ФИО2, следует, что в документе отсутствует дата подачи заявки. В числе представленных документов отсутствуют бухгалтерские и платежные документы, подтверждающие произведенные расходы, предусмотренные п. 3.7 Порядка.

В нарушение п.3.7 и п. 3.8 Порядка Комиссия по предоставлении субсидии муниципальным унитарным предприятиям, учредителем которых является администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики под председательством заместителя главы администрации городского поселения ФИО3 28 сентября 2020 года приняла решение о рекомендации главе Мариинско-Посадского городского поселения предоставить МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения субсидию в размере 1000000 рублей (л.д. 33-34).

ФИО3, 28 сентября 2020 года, исполняя обязанности главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения, издала постановление №, согласно которому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Мариинско-Посадского городского поселения выделена субсидия в размере 1000000 рублей (л.д. 35).

Из платежного поручения № от 28 сентября 2020 года следует, что главный распорядитель бюджетных средств - администрация Мариинско-Посадского городского поселения в лице и.о. главы городского поселения ФИО3 перечислила МУП ЖКУ Мариинско-Посадского городского поселения 600000 рублей 00 коп (л.д.39).

Судья приходит к выводу, что должностное лицо - и.о. главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики ФИО3 нарушила условия предоставления субсидии, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Доводы ФИО3 и ее представителя о недоказанности вины ФИО3 суд считает несостоятельными и опровергнутыми имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании и положенными в основу постановления.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину должностного лица - исполняющей обязанности главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, ФИО3, квалифицирует её действия по ст. 15.15.5 ч.1 КоАП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения. По делу не имеется смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах полагаю необходимым назначить должностному лицу - заместителю главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско - Посадского района Чувашской Республики, ФИО3 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо - и.о. главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики района ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

Банк получателя Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары

БИК 019706900

КБК 99311607090130000140

р/с <***>

к/с 40102810945370000084

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Димитриева