Решение № 12-444/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-444/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 09 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО4, рассмотрев жалобу привлекаемого должностного лица ФИО2 А.В. инженера по ФИО2 (эколога) ООО «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 от 21.12.2018 года №/№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - инженера по ФИО2 (эколога) ООО <данные изъяты>», зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2018 года в отношении должностного лица - инженера по ФИО2 (эколога) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 А.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – инженер по ФИО2 (эколога) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 А.В. признана виновной в совершении вышеуказанного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Решением Ростовского областного суда от 30.07.2019 решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.04.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 Кодекса РФ об АП, ФИО2 А.В. просит постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 № от 21.12.2018 отменить.

ФИО2 А.В., а также представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Азовским отделом по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора с 11.2018 года по 07.12.2018 на основании поручения Правительства РФ от 30.05.2017 года № №, приказа Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 29.10.2018 года № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО <данные изъяты>» требования законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Согласно устава ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность, связанную с транспортным процессом на морском и внутреннем водном транспорте. Фактически ООО «<данные изъяты>» указанную деятельность не осуществляет. Объекты, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> предназначенные для транспортной обработки грузов, хранения и складирования сданы в аренду ООО «<данные изъяты>». В связи с измененным источником загрязнения, были актуализированы учетные сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). ООО «<данные изъяты>» получено соответствующее свидетельство № № от 11.10.2018 года (площадка № 1), код объекта: № категории НВОС. ООО «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду в том числе в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Приказом Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 09.08.2018 года № нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу утверждены на период с 09.08.2018 года по 08.08.2025 года. На основании приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 09.08.2018 года № ООО «<данные изъяты>» выдано разрешение № № от 09.08.2018 года на выброс загрязняющих веществ в атмосферу в период с 09.08.2018 года по 08.08.2025 года. При этом действие предыдущего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу № № от 19.11.2012 года, выданного на основании Приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 19.11.2012 года № истек 25.09.2017 года. Разрешенный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет 0,08102 т/год, из которых: твердые вещества – 0,00003 т/год, жидкие и газообразные – 0,08099 т/год. В выбросах содержатся вещества 1, 3 и 4 класса опасности. Согласно инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, на предприятии выявлено 2 источника загрязнения атмосферы, из которых: организованных – 1, неорганизованных – 1 (котел отопительный и гостевая автостоянка). Согласно данным о расходе (потреблении) газа, объем потребления ООО «<данные изъяты>» за период 4 квартала 2017 года – 2 квартал 2018 года составил 13,958 тыс.м?. Таким образом, в период с 26.09.2017 года по 08.08.2018 года ООО «<данные изъяты>» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу стационарными источниками при отсутствии установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 16.1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические и физические лица осуществляющие эксплуатацию установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические и физические лица, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с приказом № 35-к от 28.12.2017 инженер по ФИО2 – ФИО2 А.В. назначена ответственным должностным лицом за выполнение природоохранных мероприятий по выбросам загрязняющих веществ в атомсферный воздух; за организацию проведения периодического инструментального контроля на источниках выбросов; за организацию контроля соблбдения законодательных и нормативных требований по охране окружающей среды на предприятии.

По факту совершения административного правонарушения в отношении должностного лица - инженера по ФИО2 (эколога) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 А.В. 12.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении №/№ по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Совершение должностным лицом ФИО2 А.В. административного правонарушения подтверждается протоколом № от 12.12.2018 года, актом проверки №/№ от 07.12.2018.

Из установленных при проверке обстоятельств административный орган обоснованно сделал вывод о том, что 07.12.2018 (дата окончания внеплановой выездной проверки) по месту осуществления деятельности - <адрес> ответственным должностным лицом - инженером по ФИО2 (эколога) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 А.В. допущено правонарушение, состав которого образует выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения

У должностного лица - инженера по ФИО2 (эколога) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 А.В. имелась реальная возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, однако все зависящие от нее меры им приняты не были.

Вывод должностного лица о виновности специалиста по инженера по ФИО2 (эколога) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, приведенных в обжалуемом постановлении.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем указаны обстоятельства, установленные должностным лицом, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности должностного лица - инженера по ФИО2 (эколога) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 А.В. в совершении указанного административного правонарушения, и мотивированы выводы относительно квалификации действий правонарушителя.

Оснований для признания данного постановления незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № от 21.12.2018, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу об административном правонарушении предусмотренном, ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - инженера по ФИО2 (эколога) ООО «<данные изъяты>» ФИО2 А.В. – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента получения либо вручения копии решения.

Судья -