Решение № 2А-3434/2021 2А-3434/2021~М-2401/2021 А-3434/2021 М-2401/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-3434/2021

Дело №а- 3434/2021

42RS0№-21

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

15 июля 2021г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>-Кузбассу, УФССП по <адрес>-Кузбассу, заместителю начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО5 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 26.03.2021г. об окончании <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП и возвращению исполнительного документа взыскателю, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>-Кузбассу, УФССП по <адрес>-Кузбассу, заместителю начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО5 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 26.03.2021г. об окончании <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП и возвращению исполнительного документа взыскателю, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП.

Требования мотивированы тем, что 15.01.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о возбуждении <данные изъяты><данные изъяты>№ИП, на основании <данные изъяты>: ФС №, выданного Центральным районным судом <адрес> о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 суммы задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были допущены значительные нарушения прав взыскателя, выразившиеся в окончании <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП по следующим обстоятельствам, установленным СПИ, а именно: невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

26.03.2021г. было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, одновременно составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП было окончено.

С данным постановлением административный истец не согласен, по причине того, что судебным приставом-исполнителем не были произведены достаточные меры по поиску гражданина-должника, а также не предприняты необходимые меры и процессуальные действия необходимые в рамках данного <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП.

Кроме указанного обстоятельства, в отношении ФИО6 возбуждено <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании <данные изъяты> ФС №, выданного Центральным районным судом <адрес> об обращении взыскания на заложенное имущество.

<данные изъяты> ФС № и ФС № выданы в рамках одного гражданского дела № по одному предмету спора между ФИО1 и ФИО6, по <данные изъяты>: ФС № предметом является взыскание задолженности по договору займа, по <данные изъяты> ФС № предметом является обращение взыскания на заложенное имущество по договору займа, в связи с чем отдельное исполнение указанных исполнительных документов друг от друга недопустимо по требованиям, установленным решением суда по гражданскому делу №.

Просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО2 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании <данные изъяты><данные изъяты> №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным.

Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО2 по окончанию <данные изъяты><данные изъяты> №-ИП незаконным.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, ФИО4, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФИО7, о чём вынесены определения.

Административный истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, просил рассмотреть административное исковое заявление в своё отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО8, действующий на основании нотариальной доверенности, на административных требованиях настаивал, уточнив, что просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании <данные изъяты><данные изъяты> №-ИП и незаконными действия по возвращению исполнительного документа взыскателю.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО2 по окончанию <данные изъяты><данные изъяты> №-ИП.

Денежные средства, кроме 7 896 (семи тысяч восьмисот девяносто шести) рублей ФИО1 получены не были. На момент вынесения постановления об окончании ИП и возвращению взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю было достоверно известно о смерти должника, однако, должностным лицом не произведены действия по установлению правопреемников ФИО6, ответ из УФМС о смерти должника был проигнорирован. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем административного истца. Однако поскольку до настоящего времени денежные средства в полном объеме непосредственно ФИО1 не поступили, не смотря на то что комната в квартире по адресу: <адрес> продана с публичных торгов, то считает права административного истца нарушенными.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против административных исковых требований, представила копию <данные изъяты><данные изъяты> №-ИП, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании ИП, <данные изъяты> возобновлено, сумма долга с суммы <данные изъяты> руб. исправлена на <данные изъяты> руб. Меры принудительного исполнения по <данные изъяты><данные изъяты> №-ИП, предусмотренные ФЗ №229 «Об <данные изъяты>» приняты. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Административный ответчик заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, представил отзыв на административный иск, просил рассмотреть административное исковое заявление в своё отсутствие.

Представитель ФИО7 – ФИО9, действующая на основании нотариальной доверенности, поддержала заявленные административные требования, пояснила, что комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>14 приобретена на торгах её доверителем- ФИО7 при этом ФИО7 перечислил все деньги за комнату в полном объёме на расчётный счёт УФК по <адрес> – Кузбассу, что подтверждается платежным поручением. Поскольку деньги до сих пор не перечислены ФИО1, то ФИО10 не может зарегистрировать своё право на приобретенный объект недвижимости, в связи с чем полагает, что оспариваемым постановлением, в том числе нарушаются и права ФИО7 В дальнейшем намерены обратиться с заявлением о взыскании судебных расходов с УФССП по <адрес> –Кузбассу.

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> – Кузбассу ФИО3 15.01.2021г. возбуждено <данные изъяты><данные изъяты> №-ИП на основании исполнительного документа – <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес>, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения ФИО6 судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений об отсутствии сведений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу от 21.04.2021г. приостановлено <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП в связи со смертью должника ФИО6, возбужденное на основании <данные изъяты> серии ФС №, выданного на основании решения Центрального районного суда <адрес> по делу № предмет исполнения: Обратить взыскание на заложенное имущество-одну комнату в трехкомнатной квартире коммунального заселения, находящуюся по адресу: <адрес> кадастровый №. Определить способ реализации заложенного имущества-публичные торги, установить начальную продажную цену квартиры <данные изъяты> рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу от 01.06.2021г. отменено постановление об окончании <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП от 26.03.2021г, <данные изъяты> возобновлено, уточнена сумма остатка долга <данные изъяты> рубля 00 копеек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об <данные изъяты>" (далее - Закон об <данные изъяты>) задачами <данные изъяты> являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 36 Закона об <данные изъяты>, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения <данные изъяты>.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе <данные изъяты>", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны <данные изъяты>.

Согласно акту совершения исполнительных действий, составленному ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника по месту жительства с целью проверки его имущественного положения, установлено, что ФИО6 по указанному адресу не проживает.

Судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об <данные изъяты>» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя посредством электронного документооборота.

Должник ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается <данные изъяты> о смерти серии III-ЛО №, выданным Органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) <адрес>.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118, части 5 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Частью 9 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании <данные изъяты> может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> –Кузбассу ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отменено постановление об окончании <данные изъяты><данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено <данные изъяты>, остаток долга по <данные изъяты> составляет <данные изъяты> руб. Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по <данные изъяты> направлено в адрес взыскателя.

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, уточнена сумма, подлежащая взысканию, что не исключает установление круга правопреемников по долгам ФИО6, о чём также указано в п. 3 постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, - судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Относительно доводов представителя заинтересованного лица ФИО9 о нарушении прав ФИО7, выразившемся в том, что им до настоящего времени не зарегистрировано право собственности на приобретенную комнату в связи с не перечислением денежных средств продавцу-ФИО1 с депозитного счета УФК по <адрес>-Кузбассу данные обстоятельства не относятся к предмету заявленных административных требований, ФИО1 либо его представителем предмет требований не менялся.

Относительно требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП на момент вынесения постановления от 26.03.2021г. также не может быть признан обоснованным, поскольку <данные изъяты> было окончено в связи со взысканием и перечислением ФИО1 именно той суммы, на которую оно было возбуждено на сумму <данные изъяты> рублей. Кроме того, в дальнейшем <данные изъяты> было возобновлено, сумма, подлежащая взысканию в окончательном виде, уточнена, постановление о возобновлении получено представителем административного истца.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>-Кузбассу, УФССП по <адрес>-Кузбассу, заместителю начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО5 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 26.03.2021г. об окончании <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП и возвращению исполнительного документа взыскателю, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию <данные изъяты><данные изъяты>№-ИП, отказать в полном объеме.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«22» июля 2021 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-3434/2021 Центрального районного суда <адрес>