Постановление № 5-50/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-50/2018

Дело № 5-50/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<адрес>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, лица, представителя ИП ФИО2 ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, юридический адрес: <адрес> фактический адрес <адрес>

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.01.2018 г. № в магазине-пекарне, расположенном по адресу: <адрес>. 31.01.2018 г. в 13 час. 40 мин. выявлены нарушения: отсутствует автономная приточно-вытяжная вентиляционная система; отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечных отделениях; отсутствует маркировка на емкостях для сбора пищевых отходов; для мытья производственного инвентаря, посуды допускается использование губчатого инвентаря; оборудование для выпекании хлебобулочных изделий, являющиеся источниками повышенных выделений тепла не оборудовано локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением ст. 11,17 №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6, 6.5, 6.21, 6.19, 9.13 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.8 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также п.п. 4.4, 4.3, 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений и кишечных инфекционных заболеваний, сердечно-сосудистой системы, нервной системы среди населения. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО4 в отношении ИП ФИО2 были составлены протокол № от 07.02.2018 г. об административном правонарушении, протокол № от 07.02.2018 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Представителю ФИО2 разъяснено право рассмотрения дела в присутствии переводчика.

Представителю ФИО2 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет и понимает.

Заявлений об отводе, самоотводе ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «07» февраля 2018 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании заявления Потерпевший №1 от 22.01.2018 г. на неудовлетворительные условия проживания её семьи (постоянный дрожжевой запах в квартире) с деятельностью ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, была проведена проверка деятельности организации ИП ФИО2, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просил приостановить деятельность магазина-пекарни ФИО2 расположенного по адресу: <адрес> на срок 40 суток с зачетом времени временного запрета.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что признает факт нарушения норм санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения, в отношении приостановления деятельности не возражала, с 08.02.2018 г. фактически прекращена деятельность.

Потерпевшая Потерпевший №1 суду пояснила, что просит применить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, представителя ИП ФИО2 ФИО3, потерпевшую, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений п.п 4.6, 6.5, 6.21, 6.19, 4.5, 9.13 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.; в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно; в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются; Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

Исходя из положений п.п. 4.4, 4.3 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.; оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, пыли, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Исходя их положения п. 4.8 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 07.02.2018 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 31.01.2018 г., в соответствии с которым в магазине пекарне отсутствует автономная приточно-вытяжная вентиляционная система; отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах; отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в моечных отделениях, отсутствует маркировка на емкостях для сбора пищевых отходов; для мытья производственного инвентаря, посуды допускается использование губчатого инвентаря, оборудование для выпекании хлебобулочных изделий, являющиеся источниками повышенных выделений тепла не оборудовано локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что являются нарушением ст. 11,17 №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6, 6.5, 6.21, 6.19, 4.5, 9.13 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.8 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также п.п. 4.4, 4.3 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения города Воронежа.

В связи с чем, 07.02.2018 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете деятельности ИП ФИО2 расположенного по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: 08.02.2018 г. 09 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к возникновению пищевых и кишечных инфекционных заболеваний среди населения г. Воронежа, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность ИП ФИО2 на срок 40 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность магазина- пекарни, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.07.2017 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП №, на срок 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО2 срок действия временного запрета деятельности с 08.02.2018 г. по 14.02.2018 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына