Решение № 12-161/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-161/2020

Дело № 12-161/2020

УИД: 86MS0004-01-2020-002024-48


Р Е Ш Е Н И Е

п. Междуреченский 06 ноября 2020 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от 26.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север-Авто»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от 26.08.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север-Авто» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным постановлением, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, начальник ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району ФИО1 в установленный законом срок обратился с жалобой об отмене данного постановления. Жалоба мотивирована тем, что в специальном разрешение № 0829031 от 20.04.2020, выданном ОО «Север-Авто» на 10 межрегиональных поездок в период времени с 24.04.2020 по 23.07.2020, на перевозку крупногабаритного груза указано только наименование перевозимого крупногабаритного груза «Транспортная машина на гусеничном креплении ремнями/цепями» без указания марки и модели перевозимого груза, что является нарушением п. 4 Приказа Минтранса России от 05.06.2019 № 167 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

По указанным основаниям заявитель считает, что в действиях Общества имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Заявитель по жалобе начальник ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Север-Авто» (далее ООО «Север Авто», Общество) надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствуют.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с ч.3 ст.20.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.2 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.07.2020 Обществом 28.05.2020 допущено движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства МАЗ- 643019-1420-020 государственный регистрационный знак <***> в составе с полуприцепом государственный регистрационный знак <***>, на котором осуществлялась перевозка крупногабаритного груза Экскаватора KOMATSU РС-200LС-8МО/ЭО-4128 государственный регистрационный знак <***> с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров, а именно на 61 сантиметр, т.е. ширина составила 3 метра 16 сантиметров, без специального разрешения ( л.д. 2-3).

Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления установлено, что специальным разрешением № 9829031, выданным Федеральным дорожным агентством 20 апреля 2020 года, в период с 24 апреля 2020 года по 23 июля 2020 года транспортному средству МАЗ- 643019-1420-020 государственный регистрационный знак <***> в составе с полуприцепом государственный регистрационный знак <***>, разрешены 10 межрегиональных поездок для перевозки негабаритного груза, при этом габариты транспортного средства (автопоезда) не превышали размеры габаритов, указанных в специальном разрешении, маршрут движения осуществлялся в соответствии маршрутом в специальном разрешении в пределах количества разрешенных поездок.

Указанное обстоятельство послужило основанием для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого ООО «Север-Авто» административного правонарушения в его действиях является доказанным ( л.д. 129-137).

К материалам дела приобщена копия указанного в постановлении мирового судьи специального разрешения, в котором указана характеристика груза : транспортная машина на гусеничном креплении ремнями/цепями. Габариты : 16,00 х 3,49 х 3,00 (м), масса 18,200 (т) (л.д. 100).

Согласно Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденному приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.06.2019 № 167, в специальном разрешении указывается характеристика груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса).

Специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Характеристика груза, перевозимого на транспортном средстве 28.05.2020 с превышением допустимых габаритов, - Экскаватора KOMATSU РС-200LС-8МО/ЭО-4128 государственный регистрационный знак <***>, не соответствует специальному разрешению по его полному наименованию, марке, модели, которые в специальном разрешении № 0829031 не указаны.

Указанным обстоятельствам оценки в постановлении мирового судьи не дано. Вывод о наличии у Общества специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза Экскаватора KOMATSU РС-200LС-8МО/ЭО-4128 материалам дела не соответствует.

В связи с изложенным доводы жалобы в указанной части являются обоснованными.

Кроме того, отказывая в ходатайстве защитника юридического лица ФИО2 о передаче дела по подсудности в Кондинский районный суд в связи с проведением по делу административного расследования, мировой судья в определении от 26 августа 2020 года указал, что административное расследование в понимании, придаваемом КоАП РФ, по делу фактически не проводилось ( л.д. 92-93).

Между тем право разрешения вопроса о фактическом проведении административного расследования по делу об административном правонарушении по смыслу закона предоставлено только судье районного суда при поступлении к нему дела.

Допущенные по делу нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье.

Вместе с тем срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По делу имеются обстоятельства, исключающие дальнейшее производство, которое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от 26.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север-Авто», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Косолапова О.А.