Решение № 2А-196/2026 2А-196/2026~М-101/2026 М-101/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-196/2026

УИД 37RS0021-01-2026-000209-19

Дело № 2а-196/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Королевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 12 марта 2026 года административное дело по административному исковому заявлению

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Фурмановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. Просят установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для снятия судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, установить административные ограничения - явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административные исковые требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 осуждена Тейковским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 лет, с ограничением свободы на срок 1 год, преступление совершено при опасном рецидиве. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 приступила к отбыванию наказания в виде ограничения свободы. В период отбывания наказания в виде ограничения свободы ФИО1 совершила преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, за что осуждена приговором Октябрьского районного суда <адрес> к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании <данные изъяты> УК РФ путем полного присоединения назначенному наказанию неотбытой части дополнительного наказания по приговору Тейковского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на срок 6 месяцев 19 дней с сохранением возложенных в порядке <данные изъяты> УК РФ ограничений. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Наказание в виде ограничения свободы ФИО1 отбывала в <адрес>, <ДД.ММ.ГГГГ> снята с учета по окончании срока ограничения свободы. Согласно характеристики в местах лишения свободы ФИО1 характеризовалась положительно. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно характеристики начальника ОУУП и ПДН ОП <№> (Гаврилово-Посада) МО МВД России «Тейковский» ФИО1 по адресу регистрации фактически не проживала, дом находится в ветхом состоянии. За время проживания на территории <адрес> ФИО1 характеризовалась отрицательно, злоупотребляла спиртными напитками, склонна к противоправному поведению. С <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, одна, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроена, общается с ранее судимыми лицами. За время проживания жалоб от соседей не поступало, характеризуется по месту жительства удовлетворительно.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району и административный ответчик ФИО1 о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является наличие неснятой судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 была осуждена приговором Тейковского районного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде 5 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии общего режима, совершила умышленное тяжкое преступление против собственности при опасном рецидиве преступлений (л.д. 9-11).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания, что подтверждается копией справки об освобождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 12).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 осуждена приговором Тейковского районного суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории тяжких преступлений.

В силу п<данные изъяты> УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 поставлена на учет Тейковским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> для отбытия наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год. Снята с учета <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с осуждением <ДД.ММ.ГГГГ> приговором Октябрьского районного суда города Иваново за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (л.д. 13).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Иваново осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ путем полного присоединения назначенному наказанию неотбытой части дополнительного наказания по приговору Тейковского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок 6 месяцев 19 дней с сохранением возложенных в порядке <данные изъяты> УК РФ ограничений, т.е. за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений (л.д. 14-18).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освобождена из <адрес> по отбытии срока наказания, что подтверждается копией справки об освобождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 19).

После освобождения из мет лишения свободы ФИО1 состояла на учете в <адрес>, где отбывала наказание в виде ограничения свободы сроком 6 месяцев 19 дней, по окончании срока ограничения свободы <ДД.ММ.ГГГГ> снята с учета (л.д. 30).

В соответствии <данные изъяты> УК РФ преступление, за которое ФИО1 осуждена приговором Октябрьского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории преступлений средней тяжести.

Согласно характеристике <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 за время отбывания наказания в местах лишения свободы характеризовалась отрицательно.

Согласно справке характеристике МО МВД России «Тейковский» ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически по данному адресу не проживала, дом в ветхом состоянии. За время проживания на территории <адрес> ФИО1 характеризовалась отрицательно, злоупотребляла спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонна к противоправному поведению, неоднократного привлекалась к уголовной и административной ответственности (л.д. 22).

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД РФ по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> проживает по адресу: <адрес>, проживает одна, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроена, общается с ранее судимыми лицами. За время проживания жалоб от соседей не поступало, характеризуется по месту жительства удовлетворительно (л.д. 23).

Тейковским районным судом <адрес> при рассмотрении <ДД.ММ.ГГГГ> уголовного дела установлено, что ФИО1 при опасном рецидиве преступлении совершила корыстное тяжкое преступление против собственности. Таким образом, учитывая, что административным ответчиком совершено преступление при опасном рецидиве преступлений, то установление административного надзора является обязательным в силу закона и не ставится в зависимость от поведения административного ответчика после отбывания наказания и от привлечения к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь разъяснениям, содержащимися в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено безусловное установление административного надзора вне зависимости от факта совершения административных правонарушений после освобождения из мест лишения свободы, с учетом личности административного ответчика, общественной опасности совершенных ею преступлений, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с наличием у административного ответчика непогашенной судимости по приговору Тейковского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку ФИО1 имеет неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора за поведением ФИО1 с целью предупреждения совершения ею преступлений и правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия.

Относительно срока административного надзора, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, суд исходит из положений п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и приходит к выводу, что административный надзор ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, учитывая, что по месту регистрации ФИО1 характеризуется как лицо, злоупотребляющее алкоголем, одно из преступлений совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, суд пришел к выводу, что нахождение административного ответчика в состоянии опьянения повлияло и способствовало совершению ею преступления, ослабило контроль за ее поведением, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 обозначенные административным истцом административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а так же запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Указанные меры с учетом характеристики ФИО1, ранее судимой, тяжести преступлений, за совершение которых административный ответчик была осуждена, суд считает необходимыми мерами для профилактики совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать её социальной адаптации и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Установление административного надзора и административных ограничений для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, совершивших преступление при опасном или особо опасном рецидиве, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО1, обстоятельства и характер совершенных ею преступлений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тейковского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> (восемь лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>