Решение № 2-739/2017 2-739/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-739/2017

Дело № 2-739/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 29 июня 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Юрьевой Н.В.,

при секретаре Меркуловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в пропорциональном исчислении как год работы за 9 месяцев период его работы по Списку № 1 по профессии ученика электрослесаря подземного с 08.01.1992г. по 06.04.1992г. и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 06.06.2017г.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления его специальный стаж на подземных работах составил 25 лет. Решением ответчика от 13.06.2017г. № 453774/17 ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в специальный стаж не был засчитан период работы с 08.01.1992г. по 06.04.1992г. ( 2 месяца 29 дней) учеником электрослесаря подземного на участке № на ш. Капитальная. Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку работа в качестве ученика электрослесаря подземного согласно п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с позицией 1010100а – все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. В период работы учеником электрослесаря подземного на номерном участке, который являлся горно-спасательным участком, он фактически выполнял работу электрослесаря подземного, полный рабочий день в подземных условиях. Ответчик не оспаривает выполнение работ в подземных условиях полный рабочий день.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода работы истца с 08.01.1992г. по 06.04.1992г. учеником электрослесаря подземного на ш. Капитальная не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости независимо от возраста приобретают лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а рабочим ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Подпунктом «е» п.1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.21).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8-9).

Из вышеуказанного решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 составил <данные изъяты> (л.д.8-9).

В данном решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на ч.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ указано на то, что положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 (отменено 01.01.1990, ст.130 раздела XI «Порядок введения в действие закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1), действовавшее в период обучения и период прохождения военной службы по призыву, применялось для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956г. при назначении пенсий, в том числе по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16). В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Закона от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости, в том числе мужчины по достижении возраста 50 лет при стаже работы по Списку № 1 не менее 10 лет и общего стажа не менее 20 лет. Нормы ранее действующего законодательства не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет (л.д.8-9).

Согласно сведений трудовой книжки, с 01.09.1988г. по 26.06.1992г. истец обучался в Осинниковском горном техникуме. В период обучения, 28.05.1991г. истец был принят на работу на ш. Капитальная учеником электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, 15.07.1991г. истец был уволен. 08.01.1992г. истец вновь был принят на работу на ш.Капитальная учеником электрослесаря подземным, 07.04.1992г. ФИО1 был переведен на работу электрослесарем подземным 3-го разряда, 30.04.1992г. истец был уволен с ш. Капитальная по окончании производственной практики (л.д.10-12).

Согласно архивной справке МКУ «Архивное управление Осинниковского администрации городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 принят на производственную практику из ОГТ 28.05.1991г. на ш. Капитальная учеником электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования поверхности 1-го разряда на участок «Вентиляции и техники безопасности». Уволен 15.07.1991г. Вновь принят на производственную практику из ОГТ 08.01.1992г. учеником электрослесаря подземным 1-го разряда на подземный участок № 3, 07.04.1992г. переведен электрослесарем подземным 3-го разряда на подземном участке № 3. Уволен 30.04.1992г. (л.д.7)

Факт прохождения работы в качестве ученика электрослесаря подземного в период обучения истца в Осинниковском горном техникуме является по своей сути завершающим этапом обучения, данная работа в качестве ученика электрослесаря подземного проводилась на рабочих местах, во время которой учащиеся выполняют самостоятельно работы, для соответствующей работы и уровня квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

е) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников, или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Подпунктом "а" пункта 1 раздела «Горные работы» Списка № 1 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 10101000а) без указания профессий.

Учитывая изложенное, период работы истца с 08.01.1992г. по 06.04.1992г. в качестве ученика электрослесаря подземного в период прохождения производственной практики на шахте «Капитальная» подлежит включению в специальный стаж подземных работ, из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев.

Период работы истца по Списку № 1 составляет менее 1 года:

2 месяца 29 дней – 89 дней.

9 месяцев = ? от 1 года

89 х ? = 66 дней = 2 месяца 6 дней.

Следовательно, период работы истца ФИО1 учеником электрослесаря подземного с учетом льготного исчисления как год работы за 9 месяцев составит 2 месяца 6 дней.

Расчет стажа истца для назначения досрочной трудовой страховой пенсии по ст. 30.1.11 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом спорного периода на дату обращения за назначением пенсии – 06.06.2017г. будет следующим: 24 года 9 месяцев 27 дней ( не оспариваемый ответчиком стаж) + 2 месяца 6 дней ( период работы истца по Списку № 1 по профессии ученика электрослесаря подземного с 08.01.1992г. по 06.04.1992г. в льготном исчислении как год работы за 9 месяцев) = 25 лет 3 дня.

Таким образом, в силу пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец, имея необходимый стаж подземной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (более 25 лет), вправе требовать досрочного назначения указанной пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ответчика УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 13.06.2017г. №453774/17 об отказе в установлении истцу пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ, периода работы учеником электрослесаря подземного.

Поскольку решение ответчика №453774/17 от 13.06.2017г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии признано судом незаконным, на ответчика следует возложить обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 периода работы учеником электрослесаря подземного с 08.01.1992г. по 06.04.1992г., в льготном исчислении, из расчета 1 года работы за 9 месяцев.

Исходя из изложенного, обоснованными являются требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента обращения за ее назначением, то есть с 06.06.2017г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска (л.д.6).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы на шахте «Капитальная» учеником электрослесаря подземного с 08.01.1992г. по 06.04.1992г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) для назначения досрочной страховой пенсии по ст.30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы на шахте «Капитальная» учеником электрослесаря подземного с 08.01.1992г. по 06.04.1992г. в льготном исчислении из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья Н.В.Юрьева