Постановление № 44ГА-27/2018 4ГА-745/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-1011/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

4Га-745/2018

г. Белгород 05.07.2018

Президиум Белгородского областного суда в составе:

Председательствующего Шипилова А.Н.

членов президиума Ускова О.Ю., Нерубенко Т.В.,

ФИО1

при секретаре Белоусе С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 15.02.2018 о наложении судебного штрафа на должностное лицо - заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2

с делом по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю (по розыску) Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, Яковлевскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей.

Заслушав доклад судьи Черновой И.А., объяснения заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, поддержавшего жалобу, представителя истца ФИО3 адвоката Головицкой Е.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

Решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 30.10.2017 ФИО3 отказано в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю (по розыску) Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, Яковлевскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.

15.02.2018 при апелляционном рассмотрении дела решение в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (по розыску) Яковлевского РОСП ФИО5 отменено с вынесением в этой части нового решения - об удовлетворении требования. В остальной части решение оставлено без изменения.

Кроме того, определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 15.02.2018 на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области (далее – заместитель старшего судебного пристава) ФИО2 наложен судебный штраф в размере 30000 руб.

Подача ФИО2 кассационной жалобы с просьбой об отмене определения судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 15.02.2018 ввиду существенного нарушения норм процессуального права и сомнения в его законности обусловили истребование дела и передачу кассационной жалобы с делом определением судьи Белгородского областного суда от 14.06.2018 для рассмотрения в судебном заседании президиума Белгородского областного суда.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, президиум признает доводы, изложенные в кассационной жалобе, убедительными в части.

Разрешая вопрос о применении меры процессуального принуждения, суд апелляционной инстанции исходил из виновного неисполнения заместителем старшего судебного пристава Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 обязанности по представлению суду истребованных документов (заверенных копий материалов разыскного дела №14/23/23/17/066).

С учетом положений части 5 статьи 63, части 1 статьи 123 КАС РФ, суд наложил на указанное должностное лицо, не являвшееся участником судебного разбирательства, судебный штраф 30000 руб.

При этом, заслуживают внимания приведенные в кассационной жалобе доводы о неправомерном разрешении вопроса о наложении судебного штрафа в отсутствие ФИО2

Согласно статье 123 КАС РФ вопрос о наложении штрафа разрешается в судебном заседании.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел» разъяснено, что поскольку рассмотрение вопроса о наложении судебного штрафа не связано с разрешением административного дела по существу, при необходимости суд вправе назначить отдельное судебное заседание для рассмотрения данного вопроса с извещением о его проведении лица, на которое может быть наложен штраф, в том числе после разрешения дела по существу. В любом случае лицу, на которое налагается судебный штраф, должна быть предоставлена возможность давать объяснения, представлять иные доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для наложения штрафа в судебном заседании.

Вопреки приведенным положениям, в деле не имеется сведений об извещении ФИО2 о времени и месте судебного заседания по вопросу наложения на него судебного штрафа, данный вопрос рассмотрен судебной коллегией в его отсутствие.

В результате ФИО2 был лишен возможности участвовать в судебном заседании, давать объяснения, представлять доказательства об отсутствии оснований для наложения штрафа, то есть фактически был лишен права на судебную защиту.

Допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, оно повлияло на исход дела, без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, связанные с переоценкой фактических обстоятельств, послуживших основанием для применения к заявителю меры процессуального принуждения, не являются основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке.

Определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 15.02.2018 о наложении штрафа нельзя признать законным и в соответствии со статьей 328 КАС РФ оно подлежит отмене, а дело - направлению в суд апелляционной инстанции для повторного рассмотрения вопроса о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум

П О С Т А Н О В И Л:

отменить определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 15.02.2018 о наложении судебного штрафа на должностное лицо - заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, принятого при апелляционном рассмотрении дела по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю (по розыску) Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, Яковлевскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей.

Направить дело в суд апелляционной инстанции для повторного рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа в ином составе судей.

Председательствующий А.Н. Шипилов