Решение № 12-98/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-98/2020

Дело № 12-98/2020


Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2020 г. г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Изотов П.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу ФИО1 на постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения административной практики отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску лейтенанта полиции ХИВ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора по исполнению административного законодательства отделения административной практики отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ХИВ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.19 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица ФИО1 обжаловал его, указывая на то, что место где он припарковал автомобиль не является тротуаром, поэтому просит постановление отменить, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО1 о месте, дате и времени судебного заседания по рассмотрению его жалобы на постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения административной практики отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску ХИВ от ДД.ММ.ГГГГ № извещен надлежащим образом, на своем участии в судебном заседании не настаивал, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поэтому дело рассматривается в отсутствие данного лица.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Пунктом 12.2 Правил дорожного движения установлено, что ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда.

Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 - 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение.

Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9.

Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.19 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вменено, а именно в том, что он 26 апреля 2020 г. в 12:00 часов, управляя автомобилем KIASLS (SPORTAGE), государственный регистрационный знак <***> в нарушение требований пункта 12.2 Правил дорожного движения допустил остановку (стоянку) транспортного средства на тротуаре, отделенном от проезжей части дороги бордюрным камнем и отличающемся от неё высотой исполнения.

Однако с постановлением должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения "дорога" - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии, "тротуар" - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Согласно пункту 3.50 "ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация" (введен в действие Приказом Росстандарта от 26 марта 2015 года № 185-ст) тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из исследованных материалов следует, что ФИО1 в своем возражении против привлечения его к административной ответственности указывал, что 26 апреля 2020 г. в около 09.00-10.00 часов он, управляя автомобилем KIASLS (SPORTAGE), государственный регистрационный знак №, припарковал его напротив крыльца административного здания по <адрес> с заездом на поребрик элемента благоустройства.

В подтверждение указанных доводов заявителем представлены копия распоряжения мэра г. Архангельска от 09.07.1999 №323/2р, согласно которой муниципальному учреждению городского хозяйства «Исакогорка» предоставлен в аренду на 25 лет с правом пролонгации земельный участок площадью 0,3754 га в Исакогорском территориальном округе по <адрес> для эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества в составе 3-этажного административного здания, гаража и объекта ГО. За МУГХ «Исакогорка» также закреплен участок земель общего пользования площадью 0,6938 га для поддержания его в должном санитарном и противопожарном состоянии, а также выкопировка с топоплана Исакогорского территориального округа участка местности по указанному адресу.

Также, исходя из представленного в материалы дела сообщения и.о. директора департамента градостроительства администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 08.06.2020, следует, что согласно проекту планировки территории района «Левобережье» муниципального образования «Город Архангельск», утвержденному распоряжением главы муниципального образования «Город Архангельск» от 30.12.2019 №4685р, на указанном участке предполагается размещением проездов, автостоянок и мощение пешеходных пространств.

По информации департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры администрации муниципального образования «Город Архангельск» проект организации дорожного движения на указанном участке отсутствует.

Также из представленных фотоматериалов и картографического плана земельного участка, расположенного в Исакогорском территориальном округе г. Архангельска по <адрес>, усматривается, что на спорном участке расположен единый объект благоустройства, включающие в себя проезды, автостоянки, мощение пешеходных пространств с элементами озеленения (клумбами, насаждениями), предназначенным для эксплуатации и обслуживания единого комплекса недвижимого имущества в составе административного здания, гаража и объекта ГО. Знаков, запрещающих стоянку или остановку транспортных средств либо знак 6.4 и линии дорожной разметки, знак 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линии дорожной разметки, определяющие способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке), не имеются.

Таким образом, остановка (стоянка) транспортного средства была осуществлена на территории (земельном участке общего пользования), выделенном МУГХ «Исакогорка» под благоустройство, на которую не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения.

При этом, согласно фотоматериалам остановка транспортного средство KIASLS (SPORTAGE), государственный регистрационный знак <***> была осуществлена на части элемента благоустройства, относящегося к проезду, автостоянке и пешеходному пространству, на котором расположена бетонная клумба, перегораживающая пространство и создающая тупик для движения людей. Поэтому расположение транспортного средства в указанном месте не препятствовало движению транспортных средств, людей и не ограничивало доступ к административному зданию.

Изложенное свидетельствует о том, что место остановки транспортного средства тротуаром не является, в связи с чем вывод должностного лица о нарушении ФИО1 требования п.12.2 Правил дорожного движения и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 29, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.19 ч. 3 КоАП РФ, оспариваемое постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения административной практики отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску лейтенанта полиции ХИВ от 19.06.2020 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения административной практики отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску лейтенанта полиции ХИВ. от 19.06.2020 №18810329200190030234 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.19 ч. 3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения административной практики отдела ГИБДД УМВД России по г. Архангельску лейтенанта полиции ХИВ от 19.06.2020 № - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.19 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья П.Э. Изотов