Постановление № 5-45/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 5-45/2026

копия

УИД 89RS0005-01-2026-000189-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2026 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-45/2026 об административном правонарушении по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован и проживает в <адрес>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он привлек к осуществлению трудовой деятельности в ЯНАО, а именно в помещении пекарни «...», расположенной в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан К.Ш. в качестве разнорабочего при наличии запрета на такое привлечение.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Любимый В.Ф. – с нарушением согласился, представил документы о семейном и имущественном положении ФИО1, пояснил, что предпринимательская деятельность им практически не осуществляется ввиду отсутствия сотрудников.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены, их явка обязательной не признавалась.

Выслушав явившееся в судебное заседание лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1 ст.18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), которым регулированы отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу положений подп.6 п.1 ст.14 Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) делегированы полномочия ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В связи с указанным постановлением Губернатора ЯНАО от 13 ноября 2024 года № 93-ПГ (в редакции постановления от 28 апреля 2025 года № 20-ПГ) установлен запрет на 2025 год на привлечение осуществляющими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по всем видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), входящим в раздел С. В данный раздел включен такой вид деятельности, как деятельность с кодом 10.71 Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения. Хозяйствующим субъектам предписано привести численность используемых иностранных работников в соответствие с установленными требованиями в части раздела С до 1 июня 2025 года.

Из материалов дела (протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, письменных объяснений К.Ш., копий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта иностранного гражданина, патента от ДД.ММ.ГГГГ на право работы разнорабочим в ЯНАО, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, договоров аренды, выписки из ЕГРИП) следует и никем не оспаривается, что в нарушение приведенных выше норм права ИП ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ привлек имеющего патент на работу разнорабочим в ЯНАО гражданина Республики Узбекистан К.Ш. к трудовой деятельности в должности разнорабочего в пекарне при осуществлении им вида экономической деятельности с кодом 10.71.

Таким образом ИП ФИО1 как работодателем не были соблюдены установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, то есть нарушен прямо установленный запрет.

По смыслу примечания 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные гл.18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 ст.18.17 КоАП РФ специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ИП ФИО1 требований п.1 ч.1 ст.14, ч.6 ст.18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности надлежащим образом выполнить требованиязаконодательства, а равно доказательств принятия им всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства, не имеется.

Таким образом, событие и состав предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ административного правонарушения имеют место.

Срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек. Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным с учетом существа допущенного нарушения не усматривается.

Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В связи с указанным при назначении наказания принимаются во внимание смягчающие (признание вины в совершении административного правонарушения) и отягчающие административную ответственность обстоятельства (неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.18 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

С учетом вышеупомянутого судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности в нежилом помещении общей площадью 33,5 кв.м (на плане – помещение №, подвальный этаж), расположенном по адресу: <адрес>), на срок 14 суток

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в нежилом помещении общей площадью 33,5 кв.м (на плане – помещение №, подвальный этаж), расположенном по адресу: <адрес>), на срок 14 (четырнадцать) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-45/2026.