Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-124/2017

Дело 2а-124/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года п. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,

при секретаре Виссарионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по восстановлению минерализованной полосы заграждения вокруг населенного пункта- д. Бухолово Фировского района Тверской области и возложении обязанности восстановить минерализованную полосу заграждения вокруг населенного пункта –д. Бухолово, Фировского района Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по восстановлению минерализованной полосы заграждения вокруг населенного пункта - д. Бухолово Фировского района Тверской области и возложении обязанности восстановить минерализованную полосу заграждения вокруг населенного пункта – д. Бухолово, Фировского района Тверской области.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района совместно с ОНД по Бологовскому, Вышневолоцкому, Фировскому районам 11 мая 2017 года в д. Бухолово Фировского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образований Фировское сельское поселение Фировского района.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 19, 34 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в д. Бухолово, расположенной в пределах границ МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области отсутствует минерализованная полоса заграждения вокруг населенного пункта. Бездействие Администрации МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер к восстановлению минерализованной полосы вокруг населенного пункта, не соответствует законодательству о пожарной безопасности, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, организаций и иных лиц.

Представитель прокуратуры – заместитель прокурора Фировского района ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры в порядке упрощенного (письменного производства), иск поддержал, просил суд установить ответчику срок для устранения нарушений до 01 июня 2018 года.

Административный ответчик администрация МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо - ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому района ГУ МЧС России по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.

На основании п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Как следует из материалов дела в нарушение требований ст. 19, 34 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в д. Бухолово, расположенной в пределах границ МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области отсутствует минерализованная полоса заграждения вокруг населенного пункта. Данный факт не принятия администрацией муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области мер к восстановлению минерализованной полосы вокруг д. Бухолово выявлен в результате проведения прокуратурой Фировского района совместно с ОНД по Бологовскому, Вышневолоцкому, Фировскому районам 11 мая 2017 года проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от 11 мая 2017 года информационным письмом начальника отделения ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам с приложенными фотоматериалами ( л.д.5,-11)..

Из выписки из Устава муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области следует, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения ( л.д.14).

Администрация поселения является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления поселения и обладает правами юридического лица. Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности

Постановлением Администрации Фировского сельского повеления Фировского района Тверской области №04 от 13.03.2017 года « О проведении мероприятий по противопожарной безопасности в пожарный период 2017 года в Фировском сельском поселении» утвержден План мероприятий по предупреждению и смягчению последствий от пожаров в лесах, торфяных месторождениях, объектах экономики и населенных пунктах в пожароопасный период 2017 года. Пунктом 5. Плана предусмотрено в срок до 01.05.2017 года восстановление минерализованных полос заграждения вокруг населенных пунктов и объектов экономики (л.д.13).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер к восстановлению минерализованной полосы вокруг населенного пункта д. Бухолово не соответствует законодательству о пожарной безопасности, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, организаций и иных лиц, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При данных обстоятельствах суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора в полном объеме и устанавливает административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности по восстановлению минерализованной полосы вокруг населенного пункта д. Бухолово до 01 июня 2018 года, полагая данный срок достаточным для устранения ответчиком нарушений требований противопожарной безопасности.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по восстановлению минерализованной полосы заграждения вокруг населенного пункта - д. Бухолово Фировского района Тверской области.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области восстановить минерализованную полосу вокруг населенного пункта - д. Бухолово Фировского района Тверской области в срок до 01 июня 2018 года.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Фировский районный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области по истечении установленного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения его копии в Тверской областной суд через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Ю.В. Жаров