Решение № 2А-3617/2017 2А-418/2018 2А-418/2018 (2А-3617/2017;) ~ М-3736/2017 М-3736/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-3617/2017

дело № 2а-418/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, доверенность № 3-3318 от 18.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о признании незаконным и отмене отказа,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать незаконным отказ от 21.11.2017 исх. № ОПР/17-721 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец подал заявление со всеми необходимыми документами в МФЦ на приватизацию комнат №, расположенных по адресу: <адрес>, после заключения 24.03.2017 договора социального найма жилого помещения с Департаментом капитального строительства города Севастополя.

В оспариваемом решении речь идет об отказе в заключении договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация) на основании того, что в инвентарном деле на жилое помещение, предоставленном ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 31.10.2017 № 7364 имеются сведения о самовольно произведенной реконструкции помещений изолятора и кладовой в жилые помещения – комнату № 6Г, 6Д с обустройством санузла, а также имеются разночтения в выписке из ЕГРН от 13.06.2017 и других документах, предоставленных ГУП города Севастополя «БТИ».

С указанным отказом административный истец не согласен, поскольку, решив узаконить проведенную до него реконструкцию в ноябре 2013 года, обратился к руководству общежития для оформления технического паспорта на занимаемое помещение. Однако, руководство общежития отказало ФИО2 в содействии, так как на тот момент, по их устному сообщению, отсутствовал регламент передачи помещений общежития в собственность.

Все действия административного истца остались без логического завершения и создалась тупиковая ситуация, и по настоящее время он продолжает оплачивать коммунальные услуги за площадь, превышающую проектную и фактическую.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель ответчика направил отзыв на административный иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом мнения представителя истца и положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 30.11.2010 предприятием «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации» ФИО2 выдан ордер на жилую площадь в общежитии № 75 на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес> на состав семьи из двух человек.

15.12.2016 между КП ГУПС «УК «Общежития Севастополя» и административным истцом заключен договор № 28 пользования жилой площадью в общежитии.

24.03.2017 между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН/17-962, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из двух комнат, общей площадью 51,8 кв.м., в том числе жилой площадью 35,8 кв.м., по адресу: <адрес>, блок комнат №, для проживания в нем.

28.09.2017 ФИО2 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемый им блок комнат площадью 51,8 кв.м., состоящий из 2 комнат по вышеуказанному адресу.

27.11.2017 решением административного ответчика № ОПР/17-721 отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что установлено, что в инвентарном деле на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленном ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 31.10.2017 № 7364 имеются сведения о самовольно произведенной реконструкции помещений изолятора и кладовой в жилые помещения – комнату № с обустройством санузла.

Документы, подтверждающие законность произведенной реконструкции представлены не были.

Также установлено наличие в представленных документах следующих разночтений:

- в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № указан вид жилого помещения: квартира, расположенная по адресу: <адрес>;

- в технических документах, предоставленных ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» указан вид жилого помещения – комната, расположенная по адресу: <адрес>.

Приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 128а/2016 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Заключение договором о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Согласно пункту 3 указанного Административного регламента государственным органном, предоставляющим государственную услугу, является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда либо отказ в предоставлении государственной услуги (пункт 12 регламента).

В соответствии с пунктами 28.1, 28.2 Административного регламента специалист Уполномоченного органа выполняет следующие действия:

1) устанавливает факт полноты предоставления необходимых документов;

2) в случае необходимости направляет межведомственные запросы в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

3) при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 18 настоящего Административного регламента, готовит проект ответа, визирует его.

После получения ответов на межведомственные запросы от органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, специалист Уполномоченного органа, с учетом информации, представленной по межведомственным запросам, осуществляет проверку полноты и достоверности документов, выявляет наличие оснований для предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги.

Пунктом 20 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.

В частности, согласно подпунктам 10, 11 пункта 20 в предоставлении государственной услуги может быть отказано в связи с: предоставлением заявителем недостоверных сведений: поддельных документов, документов, утративших силу, документов, не соответствующих действительности; наличие разночтений в представленных документах, в том числе в площади и адресе занимаемого жилого помещения.

Согласно представленной административному ответчику информации ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 31.10.2017 № 7364, полученной в рамках межведомственного запроса, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> самовольно произведена реконструкция помещений изолятора и кладовой в жилые помещения с обустройством санузла.

Также установлено наличие разночтений в представленных документах:

- в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.06.2016 № указан вид жилого помещения: квартира, расположенная по адресу: <адрес>;

- в технических документах, представленных ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» указан вид жилого помещения – комната, расположенная по адресу: <адрес>.

Документы, подтверждающие законность перепланировки административным истцом в Департамент капитального строительства города Севастополя не представлены.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в первоначальное состояние.

Вопросы согласования перепланировки (реконструкции) жилых помещений в соответствии с пунктом 3.24 Положения, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 № 1300-ПП, находятся в компетенции Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация) возможно в случае устранения препятствующих обстоятельств, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и Административного регламента.

Таким образом, у Департамента капитального строительства города Севастополя отсутствовали основания ля предоставления ФИО2 государственной услуги «заключение договором о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Согласно пункту 21 Административного регламента отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за получением государственной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет административный иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственно власти, должностного лица незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае административный ответчик,принимаярешение об отказе в предоставлении государственной услуги, не нарушил требования действующего законодательства, не совершил действий, влекущих за собой нарушение прав и свобод административного истца, не создавал ему препятствий для осуществления его прав и свобод.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента капитального строительства города Севастополя принято в рамках предоставленных полномочий, соответствуют требованиям Административного регламента «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», не нарушает законные права и интересы истца, что является основанием дляотказавудовлетворении административного иска.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 14.02.2018.