Решение № 2А-791/2018 2А-791/2018 ~ М-559/2018 М-559/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-791/2018

Дело № 2а-791/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №16 по Свердловской области обратилась в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате налогов в общей сумме 30 000 рублей 28 копеек, в том числе: в доход бюджета Свердловской области задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 21 918 рублей, пени по транспортному налогу в размере 8080 рублей 16 копеек; в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» пени по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 4 рубля 64 копейки.

В обоснование иска указано, что административный ответчик в ДД.ММ.ГГГГ году являлся собственником транспортных средств: ВАЗ-21093, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, МАЗ <№>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Налоговое уведомление <№> об уплате за ДД.ММ.ГГГГ год транспортного налога в размере 21 918 рублей, уплаты до ДД.ММ.ГГГГ направлено налогоплательщику заказным письмом. Поскольку налогоплательщик в установленный законом срок налоги не уплатил, ему направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ <№> об уплате пени по транспортному налогу в размере 7 934 рубля 04 копейки, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4 рубля 64 копейки, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; и требование от ДД.ММ.ГГГГ <№> об уплате недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 21 918 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 146 рублей 12 копеек со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 21.03.2017 инспекцией в адрес мирового судьи направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. 18.09.2017 мировым судьей был вынесен судебный приказ, который отменен 07.11.2017 в связи с поступлением возражений от должника.

Административный истец МИФНС №16 по Свердловской области ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Административный ответчик ФИО1 представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование своих возражений указал, что налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ <№> на уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 21 918 рублей было направлено по адресу: <Адрес>, что подтверждается приложенными к административному исковому заявлению списком почтовых отправлений. Административный ответчик был зарегистрирован и проживал по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году административный ответчик проживал и был зарегистрирован в <Адрес>. Указанное уведомление ФИО1 не получал, в связи с чем исходя из норм действующего законодательства обязанности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год у ответчика до настоящего момента не возникло. Пеня является производной от суммы недоимки. Поскольку недоимки за ДД.ММ.ГГГГ год ответчик не имеет, то основания для начисления пени отсутствуют. Из анализа реестра начисления пеней, сумма которых включена в требование <№> от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в расчет пени включена недоимка за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. По недоимке за ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был отменен данный судебный приказ. Основанием отмены судебного приказа явилось неполучение налогоплательщиком уведомления. До истечения 6 месяцев с момента отмены судебного приказа МИФНС требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке искового производства не предъявило. По недоимке за ДД.ММ.ГГГГ год был вынесен судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ. Данный судебный приказ также был отменен ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отмены судебного приказа явилось неполучение налогоплательщиком уведомления. До истечения 6 месяцев с момента отмены судебного приказа МИФНС требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке искового производства не предъявило.

В соответствии с п.2 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Представитель административного истца в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Административный ответчик возражений суду не направил, в связи с чем 18 июня 2018 года судом вынесено определение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, письменные возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.п.2, 4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.4 ст.57 того же Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст.69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п., 6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст. 0 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный, земельный налоги, налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363, п. 4 ст. 97, п. 2 ст.409 Налогового кодекса российской Федерации).

Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

В соответствии со ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства марки ВАЗ-21093, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ собственником автомобиля МАЗ <№>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д.21).

Обращаясь в суд с требованием о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год и пени, начисленной на недоимку, административный истец ссылался на направление в адрес ответчика налогового уведомления об уплате транспортного налога за 2015 год.

Из представленных суду административным истцом письменных доказательств следует, что налогоплательщику ФИО1 направлялось налоговое уведомление <№> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в общей сумме 21 918 рублей (л.д.8-9). Между тем, данное налоговое уведомление было направлено по адресу: <Адрес>, <Адрес>, в то время как ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д.38). Указанные сведения имелись и у налогового органа (л.д.20).

Сведений о направлении налогового уведомления об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год по адресу места жительства налогоплательщика – <Адрес>, материалы дела не содержат. Ответчик факт получения налогового уведомления <№> от ДД.ММ.ГГГГ оспорил.

При отсутствии сведений о вручении (направлении) ФИО1 налогового уведомления <№> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя согласиться с доводом налогового органа о возникновении у налогоплательщика обязанности по уплате налогов. Недоимка по транспортному налогу за период, в котором налоговое уведомление не направлялось, не может быть взыскана в судебном порядке.

То обстоятельство, что в последующем налоговым органом по месту регистрации ответчика были направлены требование <№> об уплате недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год и пени, требование <№> об уплате пени, не свидетельствуют об исполнении налоговым органом обязанности, установленной положениями ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации и соответственно, о возникновении у административного ответчика обязанности уплатить транспортный налог. Напротив, направление требования об уплате недоимки по налогу, начисление пени на недоимку при условии ненаправления налогоплательщику налогового уведомления свидетельствует о нарушении налоговым органом установленного порядка взимания налогов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено надлежащих доказательств возникновения у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме этого, как следует из расчета сумм пени, включенных в требование по уплате налогов от ДД.ММ.ГГГГ, в сумму требования об уплате пени по транспортному налогу включены пени в размере 1 510 рублей 88 копеек, начисленные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Между тем, частью 1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 29.12.2017 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Поскольку недоимка по уплате пени в сумме 1510,88 рублей имелась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной недоимки.

При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом основания для взыскания с ответчика транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 21 918 рублей и пени в сумме 8080,16 рублей, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога.

Также административный истец просит взыскать с ответчика пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4,64 рубля, при этом не указывая в административном исковом заявлении, за какое имущество и в каком налоговом периоде ФИО1 был исчислен налог на имущество, за какой период начислена пеня.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О налоге на имущество физических лиц» от 09.12.1991 №2003-1 объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Согласно пп. 2 ст. 5 этого же Закона налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

В материалы административного дела налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих наличие в собственности ФИО1 какого-либо недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения налога на имущества.

Как следует из представленного административным истцом расчета пени по налогу на имущество физических лиц, пени начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в расчете не содержится сведений о том, за какой налоговый период образовалась недоимка по уплате налога. Также административным истцом суду не представлено доказательств направления в адрес ФИО1 налогового уведомления об уплате налога на имущества, в связи с чем суду не представляется возможным установить, когда и на основании чего у налогоплательщика возникла обязанность по уплате налога на имущества, и соответственно, с какого времени возникла обязанность по уплате пени, отсутствует возможность проверить обоснованность и правильность начисления пени.

Установив указанные выше обстоятельства на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении административных исковых требования МИФНС России №16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, пени по налогу на имущество физических лиц отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 21 918 рублей и пени по транспортному налогу в размере 8080 рублей 16 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4 рубля 64 копейки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.А.Филатьева