Решение № 2А-1091/2024 2А-1091/2024~М-266/2024 М-266/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-1091/2024

УИД: 11RS0005-01-2024-000539-10

Дело № 2а-1091/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Смирновой Н.М.,

с участием представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

25 апреля 2024 года административное дело № 2а-1091/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....» (далее по тексту – ФКУ ИК-19) о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в изъятии <...> г. личных книг осужденного, обязании устранить допущенные нарушения путем. В обосновании административного иска указав, на незаконное изъятие сотрудниками исправительного учреждения <...> г. около .... личных книг административного истца во время нахождения в камере .... помещения камерного типа, тем самым ограничив его в пользовании литературой.

Протокольными определениями суда от <...> г. и от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по .... (далее по тексту - УФСИН России по ....).

Административный истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном заявлении от <...> г. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 и ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по .... ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признала.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО2 с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-19 от <...> г. осужденный ФИО2 за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений переведен в помещение камерного типа (камера .... ПКТ) сроком на .... месяца.

Согласно справке начальника ОБ ФКУ ИК-19 от <...> г., у осужденного ФИО2 имеется на хранении следующий перечень книг и печатных изданий: Уголовный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Гражданский кодекс РФ, Английский язык, Социально-экономическая география. Книги, находящиеся на хранении на полке с личными вещами осужденного выдаются по его просьбе, в установленное распорядком дня время.

Обращаясь с административным иском в суд ФИО2 указал, что <...> г. около ...., находясь в камере .... ПКТ, сотрудниками исправительного учреждения у него незаконно были изъяты личные книги.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и ограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Ограничение прав и свобод осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - ПВР).

В силу требований пункта 544 ПВР осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, разрешается брать с собой в камеру ряд личных вещей, в том числе книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров).

Осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и в одиночные камеры, также разрешается выписывать книги, журнал и газеты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, при этом в их пользовании не может быть более двух книг, в том числе религиозного содержания, одного журнала или одной газеты на каждого осужденного к лишению свободы (пункт 553 ПВР).

В соответствии с пунктом 547 ПВР принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 544 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте.

Как следует из пояснений административного ответчика и справки заместителя начальника ФКУ ИК-19 от <...> г., <...> г. во время проведения отбоя в период времени .... – .... в ШИЗО/ПКТ/БМ, согласно распорядку дня ИУ, при обходе камеры .... ПКТ у осужденного ФИО2 были отобраны книги сверх установленной нормы и переданы на хранение в специально отведенное место (полка с личными вещами осужденного). Две книги были оставлены в распоряжение осужденного ФИО2

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ФКУ ИК-19 А.М., указанные обстоятельства по изъятию у осужденного ФИО2 личных книг сверхустановленной нормы, за исключением двух книг, подтвердил. Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности изъятия во время нахождения административного истца в ПКТ имеющихся у него личных книг сверх установленной нормы, а потому доводы ФИО2 о нарушении его прав со стороны ФКУ ИК-19, связанных с изъятием личных книг и ограничением в пользовании литературой, своего подтверждения не нашли. В данном случае действия сотрудников исправительного учреждения полностью соответствовали требованиям положений п. 544 ПВР.

Таким образом, требования ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в изъятии <...> г. личных книг осужденного, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в изъятии личных книг, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16.05.2024.

Судья С. С. Логинов