Решение № 2А-345/2025 2А-345/2025~М-292/2025 М-292/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-345/2025

Дело № 2а-345/2025

27RS0020-01-2025-000514-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Зинковой Н.Л.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумароковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия,

заинтересованное лицо: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой в рамках рассмотрения обращения начальника ОМВД России по Николаевскому району выявлены нарушения закона, требующие их незамедлительного устранения. В ходе рассмотрения обращения установлено, что ОМВД России по Николаевскому району 26.10.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано (взамен утраченного) водительское удостоверение №, подтверждающее наличие у него права на управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, которое действительно до 19.03.2030. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 08.2021 состоит на учете у врача-психиатра в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта с диагнозом «<данные изъяты>».

На основании решения Николаевского-на-Амуре суда от 01.04.2025 ФИО1 госпитализирован в Николаевский-на-Амуре филиал КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта.

Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возложить обязанность на ФИО1 сдать в ОМВД России по Николаевскому району водительское удостоверение №, выданное 26.10.2022.

Определением судьи от 24.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району (далее - ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району).

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумарокова Ю.В. административные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 11.06.2025 с административными исковыми требованиями не согласен, поскольку успешно прошел медицинскую комиссию в г. Хабаровске, противопоказаний к управлению транспортными средствами не было, в связи с чем получил водительское удостоверение.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО1 просит в удовлетворении требований отказать по причине отсутствия у него психического заболевания. В настоящее время проходит лечение на дому.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, о времени и месте судебного заседания извещен по правилам ст. 96 КАС РФ, в том числе, путём размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 1, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Согласно разделу I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, код заболевания по МКБ-10: F00 - F09 (пункт 1) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями). Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 26.10.2022, ОГИБДД России по Николаевскому району, сроком действия до 19.03.2030, что следует из карточки операции с ВУ. Согласно сведениям Николаевского-на-Амуре филиала КГБУЗ «ККПБ» от 28.03.2025 ФИО1 с 08.2021 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>». На учете у врача-нарколога не состоит. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.04.2025 административные исковые требования Николаевского-на-Амуре филиала КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта о госпитализации ФИО1 в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке удовлетворены. Разрешено в недобровольном порядке госпитализировать ФИО1 в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях-Николаевский-на-Амуре филиал КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта. Решение суда обращено к немедленному исполнению и вступило в законную силу 12.04.2025. Согласно выписке из истории болезни № 230 ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> Поступил в стационар – 21.03.2025. Как следует из ответа Николаевского-на-Амуре филиала КГБУЗ «ККПБ» от 15.05.2025 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось, в связи с неоднократной госпитализацией. Материалами дела подтверждается, что установленный ФИО1 диагноз в соответствии с Международной классификации болезней (<данные изъяты>) отнесен к классу органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство. Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии. Оценивая указанные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что ФИО1 с 08.2021 состоит на учете у врача психиатра Николаевского-на-Амуре филиала КГБУЗ «ККПБ» с диагнозом: «<данные изъяты>", с учётом того, что выявленное у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, сведений, подтверждающих наступление у ФИО1 стойкой ремиссии, и доказательств снятия его с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение №, выданное 26.10.2022 ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району в ОМВД России по Николаевскому району. Сведений о том, что административный ответчик незаконно был поставлен на диспансерный учет, материалы дела не содержат, судом таких обстоятельств не установлено.В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. С учетом длительности выявленного прокурором нарушения и необходимости устранения нарушений в целях обеспечения безопасности граждан, суд полагает возможным установить ФИО1 срок сдачи водительского удостоверения в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик впоследствии не лишен возможности обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов при наличии у него стойкой ремиссии и снятии последнего с диспансерного наблюдения врачебной комиссией. Руководствуясь положениями ст. 180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить. Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, ИНН №. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, ИНН №, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 26.10.2022 ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району в ОМВД России по Николаевскому району. Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.Судья А.С. Дорогая

Мотивированное решение суда изготовлено 20.06.2025.