Решение № 12-3/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении.

Судья Нововаршавского районного суда Омской области Н.В. Шмидт, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., с участием представителя лица, привлекаемого у административной ответственности ФИО1, представителя Роспотребнадзора – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка 5 июля 2019 года дело об административном правонарушении по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Большегривский водоканал» на постановление Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека в Русско-Полянском районе по делу об административном правонарушении о привлечении директора ООО «Большегривский водоканал» к административной ответственности по части 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

17 мая 2019 года постановлением Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека в Русско-Полянском районе по делу об административном правонарушении директор ООО «Большегривский водоканал» привлечен к административной ответственности по 4 статьи 8.42 КоАП РФ, назначено административное наказание – штраф 50000 рублей.

Директор ООО «Большегривский водоканал» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которого указано, что не может являться субъектом данного правонарушения, так как в его должностные обязанности не входят обязанности по планированию и проведению мероприятий по приведении территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая законности вынесенного должностным лицом постановления, просил учесть обстоятельства совершенного правонарушения, что на момент рассмотрения дела все нарушения санитарных норм устранены, учесть отсутствие должного финансирования для осуществления работ для приведения мероприятий по приведению ЗСО первого пояса в соответствии санитарным нормам.

Представитель Роспотребнадзора – ФИО2 в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, пояснил, что ФИО1 является директором ООО «Большегривский водоканал», поэтому является должностным лицом ответственным за совершение административного правонарушение, при этом не возражал против снижения размера административного штрафа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 17 мая 2019 года постановлением Главного государственного санитарного врача Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека в Русско-Полянском районе по делу об административном правонарушении, должностное лицо - директор ООО «Большегривский водоканал» привлечен к административной ответственности по 4 статьи 8.42 КоАП РФ, назначено административное наказание – штраф 50000 рублей.

Суд не усматривает оснований для отмены постановления Главного государственного санитарного врача Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека в Русско-Полянском районе по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований

Из доводов поданной жалобы о том, что привлеченное к административной ответственности лицо не является субъектом вменяемого административного правонарушения, нельзя признать состоятельным.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

ООО «Большегривский водоканал», директором которого является ФИО1, было допущено использование зоны санитарной очистки первого пояса с нарушением санитарных правил, а именно п.1.3; п.1.4;, п.3.2.1.1 СанПин 2.1.41110-02, ст. 11, п.3 ст.39 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности

Должностным лицом не оспаривается факт установленных нарушений санитарных норм, выявленных в ходе проверки Роспотребнадзора.

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, срок привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в соответствии с правилами главы 4 КоАП РФ в пределах санкции части 4 ст. 8.42 КоАП РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено, так как нарушение затрагивает права и интересы населения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

Оснований для отмены, либо изменения обжалуемого постановления, не имеется8.42 КоАП

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, с учетом положений частей 3.2, 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение должностного лица, устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, суд считает возможным снизить размер назначенного должностному лицу штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей, изменив оспариваемое постановление административного органа в соответствующей части.

Руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека в Русско-Полянском районе по делу об административном правонарушении о привлечении директора ООО «Большегривский водоканал» по части 4 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить директору ООО «Большегривский водоканал» ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда

Судья Н.В. Шмидт