Решение № 2-2207/2024 2-2207/2024~М-1572/2024 М-1572/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-2207/2024

Дело № 2-2207/2024

70RS0004-01-2024-002408-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Жаворонковой В.О.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска, действующего в интересах ФИО1 ФИО5 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении в собственность жилого помещения взамен аварийного, прекращении права собственности на жилое помещение,

установил:

прокурор Советского района г. Томска, действуя в интересах ФИО1 ФИО6 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения по адресу: <адрес> зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену, с прекращением права собственности на указанное жилое помещение.

В обоснование требования указано, что ФИО1, является собственником указанного жилого помещения, состоящее из одной комнаты, общей площадью 13 кв.м. Указанный многоквартирный жилой дом, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени жилой дом не расселен. Дальнейшее безаварийная эксплуатация жилого дома не возможна.

Материальный истец ФИО1, ответчик Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска, извещенные надлежащим образом о времени и дате судебного заседания не явились.

На основаниист.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель процессуального истца Богданова Н.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес>, общей площадью 13 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Города Томска № 1353 от 30.12.2015 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой дом № 16 по ул. Максима Горького признан аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 5 постановления); на администрацию Советского района Города Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2018 принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указных в п. 5 постановления; реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу (реконструкции).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции по адресу: Российская Федерация, <адрес>. В Перечне жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд, являющемся Приложением к названному постановлению, <адрес> присутствует.

Изъятие (выкуп) принадлежащего материальному истцу на праве собственности жилого помещения, ответчиком до настоящего времени не произведено, оценка недвижимого имущества, подлежащего изъятию, не проведена, проект соглашения о размере выкупной цены собственнику не направлялся, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Указанный жилой дом включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы», утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра под номером 225.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и как следствие влечет нарушение прав истца.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, прокурор, действуя в интересах ФИО1, тем самым указал на выбор материального истца способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно выписки ЕГРН общая площадь жилого помещения – <адрес> составляет 13 кв.м.

Учитывая, что материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит указанная квартира, расположенная в жилом доме признанном аварийным и подлежащим реконструкции, включенным в региональную адресную программу, в виду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что материальному истцу ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но она от него отказалась, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности ФИО1 на жилое помещение подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Томска, действующего в интересах ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; паспорт: № выдан Советским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения по адресу: <адрес> зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; паспорт: № выдан Советским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на жилое помещение № по <адрес> в <адрес>.

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 ФИО10 на жилое помещение № по <адрес> в <адрес> после исполнения обязанности по предоставлению иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: (подпись) Шукшина Л.А.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-2207/2024 в Советском районном суде г. Томска.

Мотивированное решение составлено 21.06.2024