Решение № 12-203/2025 12-58/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-203/2025

РЕШЕНИЕ

г. Братск 26 марта 2026 г.

Судья Братского районного суда Иркутской области Улин А.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 12-58/2026 по жалобе представителя ООО «ТОРУС» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 *** от **.**.**** в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ТОРУС», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 230801001, юридический адрес: ...,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 *** от **.**.**** ООО «ТОРУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «ТОРУС»» ФИО1 обратилась с жалобой, где просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что, в соответствии с пунктом 2 «г» Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12.03.2025 № 61-11-мпр временные ограничения не распространяются на перевозку пищевых продуктов, соответственно в действиях ООО «ТОРУС» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в спорном постановлении 12.05.2025 12:53:28 транспортное средство FAW J7, государственный регистрационный знак ***, осуществляло перевозку продуктов питания, о чем имеются соответствующие документы.

Все лица надлежаще извещены о судебном заседании с учетом положений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило, судом их участие обязательным не признано. В силу ст. 30.6 КоАП РФ неявка лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Исследовав материалы жалобы, а также дело об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. действующей на дату совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 этого закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, установлено, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к данным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов административного дела 12.05.2025 в 12:53:28 по адресу 23 км 800 м автодороги Братск – Усть-Илимск водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством FAW J7, государственный регистрационный знак ***, в составе 5-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществляя движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 6660 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 5.75 % (0.345 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.345 т на ось N 1 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 46.10 % (2.766 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.766 т на ось N 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 31.18 % (1.247 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.247 т на ось N 3 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 28.03 % (1.121 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.121 т на ось N 4 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 26.45 % (1.058 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.058 т на ось N 5 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось. При этом специальное разрешение на проезд тяжеловесного транспортного средства не выдавалось.

Собственником тяжеловесного транспортного средства FAW J7, государственный регистрационный знак ***, согласно свидетельства о регистрации транспортного средства, является ООО «ТОРУС», что не оспаривается заявителем.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2-Р(М)ВС», заводской № 66606, свидетельство о поверке С-БП/01-04-2025/422372750, действительное до 31.03.2026 включительно.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется, доказательств обратного суду не было представлено и судом таких сведений не было установлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТОРУС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ответа ОГКУ «Дирекция автодорог», в соответствии с которым 12.05.2025 в 12:53:28 оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Братск-Усть-Илимск» км 23 + 800, заводской номер 66606, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме, какие-либо сбои отсутствовали.

В целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов дорог, их участков, вызванной их переувлажнением в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в российской Федерации», Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Иркутской области, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 11 мая 2012 г. № 233-пп, Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12 марта 2025 г. № 61-11-мпр «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года» (далее-Приказ) и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (участков таких автомобильных дорог) установленным Приказом, на которых вводится временное ограничение движения, и сроки начала и окончания временного ограничения.

По автодороге «Братск-Усть-Илимск» от границы г. Братск км 2+230 до границы городской черты г. Усть-Илимск км 239+198 были введены весенние ограничения с 15 апреля 2025 года по 14 мая 2025 года. Приказом были установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства с грузом или без груза для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области: на одноосные тележки - 6,0 тонн; на двухосные тележки - 5,0 тонн; на трехосные тележки - 4,0 тонн.

В Акте № 6 660 от 12.05.2025 вид нарушения: «Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», где одиночный автомобиль совершил проезд через АПВГК на а/д «Братск-Усть-Илимск» км 23+800 по направлению в Седаново.

Расчет по акту № 6 660 от 12.05.2025г. производился в период введения весенних ограничений с 15 апреля 2025 года до 14 мая 2025 года. (Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области № 61-11- мпр от 12.03.2025).

Расстояния между осями составили:

- между 1 и 2 - 3,82 м.

- между 2 и 3 - 5,86 м.

- между 3 и 4 - 1,35 м.

- между 4 и 5 - 1,34 м.

Система весового контроля сделала следующие измерения:

ось: 7,050 т. (с погрешностью 10 % = 6,345 т.) при допустимых параметрах 6 тонн. Превышение составило 5,75 %.

ось: 9,740 т. (с погрешностью 10 % = 8,766 т.) при допустимых параметрах 6 тонн. Превышение составило 46,10 %.

ось: 5,830 т. (с погрешностью 10 % = 5,247 т.) при допустимых параметрах 4 тонн. Превышение составило 31,18%.

ось: 5,690 т. (с погрешностью 10 % = 5,121 т.) при допустимых параметрах 4 тонн. Превышение составило 28.03 %.

ось: 5,620 т. (с погрешностью 10 % = 5,058т.) при допустимых параметрах 4 тонн. Превышение составило 26,45 %.

Так как 3, 4 и 5 оси являются группой сближенных строенных осей: 17,140 т. (погрешность 10 %, фактическая масса, с учётом погрешности составила 15,426 т.) при допустимых 12 т. Превышение составило 28,55 %.

1 ось является одиночной осью, допустимая нагрузка на одиночную ось - 6

тонн.

2 ось является одиночной осью, допустимая нагрузка на одиночную ось - 6 тонн

3,4 и 5 оси являются группой сближенных строенных осей допустимая нагрузка на группу осей - 12 т. так как это группа сближенных строенных осей, допустимая нагрузка - 12 т. делится на 3 (три оси), из чего следует на одну ось допустимая нагрузка в группе строенных осей - 4 т.

Таким образом, факт превышения установленной нагрузки на оси № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 подтвержден допустимыми и достоверными доказательствами, результаты определения осевых нагрузок транспортного средства указаны с учетом погрешности технического средства «СВК-2-Р(М)ВС», оснований для опровержения представленной ОГКУ "Дирекция автодорог" информации у суда не имеется.

Вместе с тем, Подпунктом "г" пункта 2 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12.03.2025 N 61-11-мпр "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года" установлено, что указанные временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов.

Как следует из представленных суду документов, транспортное средство, принадлежащее ООО «ТОРУС», на момент фиксации правонарушения осуществляло перевозку пищевых продуктов – пиво, что подтверждается договором-заявкой № 229/05БН от 07.05.2025 и товаротранспортной накладной № 0217338804 от 10.05.2025.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Согласно 2.4. ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" (утв. Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст) (ред. от 29.11.2012) пищевой продукт: продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу (в том числе продукты детского и диетического питания, бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также пищевые добавки и биологически активные добавки, реализуемые в розничной торговле).

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.

Таким образом, указанным в обжалуемом постановлении транспортным средством заявителя в указанное время и место осуществлялась перевозка пищевых продуктов.

При таких обстоятельствах на данное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12.03.2025 № 61-11-мпр, что свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом оснований отмены постановления должностного лица судья не усматривает оснований для изменения постановления, согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в связи с Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18.07.2025, которым ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 *** от **.**.**** о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТОРУС» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение, принятое по жалобе, может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Б. Улин