Решение № 2А-303/2023 2А-303/2024 2А-303/2024~М-107/2024 М-107/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-303/2023

Дело № 2а-303/2023

10RS0006-01-2024-000185-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 07 мая 2024 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, отказа в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 на основании договоров аренды №-м/12 от ДД.ММ.ГГГГ и №-м/12 от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельных участков земельных участков с КН № и КН № соответственно, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков с КН № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и КН № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Основание предоставления земельного участка без торгов - Подпункт «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 Министерство отказало в заключении договора купли-продажи (предоставлении в собственность) земельного участка с КН № по тем основаниям, что Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК внесены изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК о максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, максимальный размер которых с 01.01.2023 (дата вступления закона в силу) составляет 1 Га, тогда как площадь спорного земельного участка составляет 11 500 кв.м., что превышает установленный размер. С принятым решением Министерства административный истец не согласен, считает его необоснованным.

Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК внесены изменения в статью 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее - Закон) и с 01.01.2023 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га, вместо ранее установленного (до 31.12.2022) максимального размера - 2,5 га.

Между Министерством и ФИО1 указанные выше договоры аренды земельных участков заключены до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда действовала предыдущая версия Закона, позволяющая нахождение одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан земельных участков, ведущих личное подсобное хозяйство, максимального размера - 2,5 га.

Учитывая, что административный истец является арендатором спорных земельных участков до вступления в законную силу Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК и обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, со ссылкой на Закон Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК, является незаконным.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 Министерство информировало о направлении запросов в соответствующие контрольно-надзорные органы в отношении участка с кадастровым номером №. Министерство может принять решение о предоставлении земельного участка только после получения информации от контрольно-надзорных органов. Истец полагает, что в данном случае имеет место бездействие Министерства. С момента поступления заявления в адрес Министерства прошло уже более 3 месяцев, что свидетельствует о нарушении Министерством срока рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, и как следствие, прав и законных интересов административного истца. По состоянию на дату подачи настоящего искового заявления иных ответов от Министерства в адрес истца не поступало.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия выразившееся в нерассмотрении и непринятии решения в установленный срок по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. №; обязать Министерство в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 на подписание проект договора купли-продажи земельного участка с КН № либо иное принятое решение в случае наличия оснований для отказа; признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № либо иное принятое решение в случае наличия иных оснований для отказа; взыскать с Министерства судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Административный истец ФИО1 и его представитель, действующий на основании доверенности ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовал. В письменных возражениях на иск представитель, ссылаясь на положения действующего законодательства, указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство с заявлением (вх. №) о предоставлении в собственность земельного участка с КН №. 23.09.2022 принят Закон Республики Карелия № 2742-ЗРК о внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия от 26 июня 2004 года № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство». Указанный закон вступил в силу с 1 января 2023 года. Так, с указанной даты максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар. Согласно сведениям ЕГРН, площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Учитывая изложенное, у Министерства отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления административного истца.

В части признания незаконным бездействия представитель пояснил, что в Министерстве зарегистрировано заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Министерством были подготовлены направлены соответствующие запросы в контрольно-надзорные органы, однако запрашиваемая информация в адрес Министерства не поступала. Министерство может принять решение о предоставлении земельного участка только после получения запрашиваемой информации. Таким образом, заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. № находится на рассмотрении. Министерство просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители заинтересованных лиц администрации Лахденпохского муниципального района, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами, Балтийско-Арктического межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 г. № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам предоставления земельных участков в собственность относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, которое выразилось в нерассмотрении и непринятии решения в установленный срок по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Разрешая заявленное требование, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней.

В силу пп. «г» п. 1 того же Постановления процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через Госуслуги обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношении в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Материалами дела подтверждается, что указанному заявлению административного истца присвоен вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение обоснованности длительного рассмотрения заявления ФИО1 административный ответчик указал, что Министерством в адрес Балтийско-Арктического межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 23.11.2023 направлены запросы о проведенных проверках в отношении ФИО1 по использованию земельного участка с КН № по целевому назначению, и о результатах профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля.

Вместе с тем, в ответ на запрос суда Управление Росреестра по Республике Карелия сообщило, что запрос Министерства, датированный 23.11.2023 (исх.№.4-21), поступил в Управление 10.04.2024 (№), по результатам рассмотрения которого ответ от 11.04.2024 был направлен по заявленный в запросе адресам электронной почты 11.04.2024 в 14 часов 48 минут.

Балтийско-Арктическое межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в ответ на запрос суда также указало, что запрос Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 поступил в Учреждение 10.04.2024 вх. №. Ответ на запрос направлен в адрес Министерства 19.04.2024 исх. №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что запросы в контрольно-надзорные органы, на которые ссылается Министерство, были направлены лишь 10.04.2024, то есть через четыре месяца после ответа заявителю о направлении таких запросов (от 23.11.2023 исх. №.4-21).

Кроме того, на дату рассмотрения настоящего дела ответы на такие запросы были получены административным ответчиком.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени решение по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) не принято, ответ заявителю не направлен.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Именно административный ответчик обязан доказать обоснованность принятия оспариваемого решения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявления административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено. На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности бездействия со стороны Министерства в связи с нерассмотрением и непринятием решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки.

Таким образом, административный иск в части признания незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленные сроки и непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) подлежит удовлетворению.

С учетом длительного срока бездействия административного ответчика (более пяти месяцев), суд полагает разумным для принятия решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и направления ответа в адрес заявителя установить административному ответчику пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, которое выражено в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, суд приходит к следующим выводам.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на КПТ в кадастровом квартале № формируемого для проведения аукциона по продаже права аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевом участке, код вида разрешенного использования – 1.16 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды №-м/12 земельного участка с КН №.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадь – <данные изъяты> кв.м., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. В отношении земельного участка установлено обременение в виде права аренды ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, административному истцу отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления.

Основанием для принятия такого решения, послужил тот факт, что размер испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. и превышает 1 гектар, тогда как с 01.01.2023 внесены изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК о том, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар.

С данным решением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК внесены изменения в статью 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» и с 01.01.2023 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га, вместо ранее установленного (до 31.12.2022) максимального размера - 2,5 га.

Закон Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК вступил в силу 01.01.2023.

Положениями п. 4 и п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями пунктов 1 и 2 ст. 27 ЗК РФ определено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков изъятых и ограниченных в обороте установлен в пунктах 4 и 5 той же статьи. Однако, земельный участок с КН № обладает характеристиками, которые в данный перечень не включены.

Следовательно, земельный участок с КН № не ограничен и не изъят из гражданского оборота.

Таким образом, земельный участок, как объект гражданских правоотношений, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен в аренду в соответствии с требованиями закона.

Суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство в связи с изменением максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не исключает земельные участки из гражданского оборота.

Более того, максимальный размер общей площади земельного участка с КН № (<данные изъяты>), не превышает максимальный размер, установленный п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (0,5 га*5).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 25 ЗК РФ).

В п. 24 Постановления от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность на основании «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» направлено ФИО1 в Министерство 11.11.2023, и действительно, на дату обращения административного истца в Министерство уже действовали нормы Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК о максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в размере 1 Га.

Вместе с тем, на момент на момент формирования земельного участка и заключения договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 с ФИО1 действовала редакция Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» от 20.12.2011.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, именно на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 между Министерством (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) возникли правоотношения, связанные с предоставлением земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, правоотношения между истцом и административным ответчиком возникли до вступления в силу изменений, введенных Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК.

Согласно ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК в редакции от 20.12.2011, действовавшей в момент возникших правоотношений, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 2,5 гектара.

Таким образом, административным ответчиком неверно применены положения Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК в редакции Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 нельзя признать законным. По мнению суда, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанности по заключению с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером с КН № и предоставлению указанного земельного участка в собственность, в случае отсутствия иных оснований для отказа, по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении и непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в установленные законом сроки.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), принять по нему решение и направить ответ в адрес заявителя.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

В случае отсутствия иных оснований для отказа, возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность по предоставлению в собственность земельного участка кадастровым номером № и заключению с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска, в размере 600 (шестьсот) рублей.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение составлено 23.05.2024