Решение № 2А-60/2018 2А-60/2018 (2А-827/2017;) ~ М-784/2017 2А-827/2017 М-784/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-60/2018

Дело №2а-60/2018г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 15 февраля 2018 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре - Мурадхановой А.М.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора

<адрес> РД ФИО4,

представителя административного ответчика – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РД ФИО5, о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес> и об изъятии водительского удостоверения у ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО5, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес> и об изъятии водительского удостоверения у ФИО1 указав, что в ходе проведенной проверки, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что в нарушение ст.ст. 25, 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон N 196-ФЗ) МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №. Согласно медицинской карте ФИО1, последний состоит на наркологическом учете у врача-нарколога с диагнозом: хронический алкоголизм.

Статьей 25 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей всех категорий авто и мото- транспортных средств установлены медицинские противопоказания при алкогольной болезни.

Таким образом, ФИО1 имеющий заболевание, в виде хронического алкоголизма управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга граждан и организаций.

В связи с чем, просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора <адрес> РД ФИО6 поддержал административные исковые требования и просил суд удовлетворить их по изложенным основаниям в иске.

Суд направил административному ответчику ФИО1 извещение по месту проживания, о месте и времени рассмотрения дела, которое было возвращено почтовым отделением связи, из-за отсутствия адресата по мету проживания.

Из письма администрации МО «ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, но не проживает по указанному адресу.

Согласно ч.4 ст.54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

В связи с тем, что место жительства административного ответчика ФИО1 неизвестно, суд привлек адвоката ФИО7

Представитель ФИО1 адвокат ФИО7 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес>, надлежаще извещенный, о месте и времени рассмотрения дела, не явился в суд для принятия участия в судебном заседании и не сообщил суду о причинах неявки.

В соответствии со ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 1 Федерального закона N 196-ФЗ в качестве приоритетной задачи государственного регулирования определена - охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, на управление транспортными средствами, категории «В», «D», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес>.

По информации, полученной из ГБУ «Кайтагская ЦРБ», ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом "хронический алкоголизм».

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании врач ГБУ «Кайтагское ЦРБ» - ФИО8, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на «<адрес>» учете у врача нарколога с диагнозом: хронический алкоголизм - F 10.2.

При указанных обстоятельствах, суд, учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривалось, считает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД ФИО5 - удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» «D» на основании водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес> и изъять у ФИО1 указанное водительское удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М. С. Мирзаев