Решение № 2А-765/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-765/2024

Дело №2а-765/2024

64RS0048-01-2023-002553-48


Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре судебного заседания Григорьевой К.А., с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика КУИ г. Саратова – ФИО3, представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, представителя прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уполномоченного по правам человека в Саратовской области в интересах ФИО1 к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить мероприятия по предоставлению гражданину, проживающему в аварийном жилом помещении на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ,

установил:

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области обратился в суд в интересах ФИО7 с административным иском к комитету по управлению имуществом города Саратова (далее - КУИ г. Саратова), администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрации Ленинского района МО «Город Саратов»), администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрации МО «Город Саратов»)о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить мероприятия по предоставлению гражданину, проживающему в аварийном жилом помещении на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Свои требования основывает на следующем.

ФИО7 вместе с сыном ФИО8 проживает в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено супругу ФИО9 на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ., который произвел регистрацию в указанном жилом помещении супруги и сына.

25.09.2012г. брак между ФИО7 и ФИО9 расторгнут.

14.07.2014г. ФИО9 умер.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим cнocу после ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания для включения его в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах» утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют.

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области полагает, что в отношении граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма порядок предоставления жилых помещений взамен аварийных иной, чем порядок, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ, для собственников жилых помещений.

В соответствии с п. 3 распоряжения, администрацией Ленинского района МО «Город Саратов, КУИ г. Саратова должны быть осуществлены мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме 5, по Молодежному проезду в г.Саратове - на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемых. В настоящее время требования по предоставлению ФИО7, проживающей по договору социального найма, благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, не исполнены. Она продолжает проживать в условиях, не отвечающих требованиям безопасности и благоустроенности, в аварийном доме. При этом, ФИО7 является инвалидом 3 группы.

Уполномоченным по правам человека в Саратовской области в адрес главы МО «Город Саратов» направлялись рекомендации о принятии необходимых мер по исполнению распоряжения администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ «141-р.

В ответе на рекомендации администрацией МО «Город Саратов» указано, что, поскольку данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2022г, то правовые основания включения в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрацией МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют. Гражданами может быть реализовано предусмотренное действующим законодательством право на обращение в суд с заявлением о предоставлении жилого помещения, а также право на предоставление жилых помещений маневренного фонда для временного проживания гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в соответствии со ст. 95 ЖК РФ и порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области обратился в СУ СК России по Саратовской области с просьбой сообщить о наличии возбужденного уголовного дела, проведение следственных действий по которому касаются фактов и обстоятельств, связанных с расселением дома № 5 по Молодежному проезду г. Саратов. В ответ поступило сообщение о том, что отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Саратовской области расследуется уголовное дело, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по факту халатности должностных лиц администрации МО «Город Саратов» и его структурных подразделений при реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Саратова.

Согласно доводам истца, изложенное свидетельствует о нарушении права на обеспечение ФИО7 жилым помещением взамен аварийного при расселении аварийного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец, сославшись на положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, полагает, что ФИО7 имеет право на предоставление ей иного благоустроенного жилого помещения, поскольку дом, в котором она проживает, в установленном порядке признан аварийным, непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжение администрации МО «Город Саратов» является правовым актом главы МО «Город Саратов», носит нормативный характер и обязательно для исполнения.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Ленинского района МО «Город Саратов» и КУИ г. Саратова, выразившееся в непринятии мер по исполнению п. 3 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>»; возложить обязанность на администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» и КУИ г. Саратова, осуществить мероприятия по предоставлению ФИО7, проживающей в многоквартирном доме № 5 по Молодежному проезду г. Саратова на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателем, жилого помещения муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемой.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить. В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, так же пояснил, что право занимать жилое помещение по договору социального найма, признано за ФИО7 в соответствии с решением Волжского районного суда г. Саратова.

Представитель административного ответчика КУИ г. Саратова – ФИО3, представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что требования административного истца необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Представитель прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова ФИО10 полагал требования подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца исходя из следующего.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как видно из преамбулы ФКЗ от 26.02.1997г. №-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (далее - Закон №-ФКЗ), Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 16 Закон №-ФКЗ уполномоченный, действуя в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

В силу пп. 1 и 3 п. 1 ст. 29 Закон №-ФКЗ по результатам рассмотрения поступивших жалоб уполномоченный вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; обратиться в суд с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО7 является инвали<адрес> группы (л.д. 13), проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО17 (бывшему супругу ФИО7) на семью из 1 человека по ордеру № на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ Бюро записей актов гражданского состояния исполкома Ленинского Райсовета народных депутатов г. Саратова был зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО5 (л.д. 15).

В 2006 году ФИО9 по месту его жительства, в комнате площадью 22,4 кв.м., по адресу: <адрес> зарегистрированы супруга ФИО11 и сын ФИО16

Брак между ФИО13 и ФИО5 расторгнут 25.09.2012г. (л.д. 17).

Согласно ответу <адрес> (л.д. 96), договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не заключался.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №), ФИО7 и ФИО12 признаны сонанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО7 на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Саратова.

На основании заключения №/Л от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61-62), распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 60)

Из пункта 2.1 указанного распоряжения следует, что собственникам помещений, в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. В п. 2.2 данного распоряжения собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, предписано произвести снос указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 распоряжения, администрации Ленинского района МО «Город Саратов», КУИ г. Саратова надлежит осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемых.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от №. № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах. В программу включены многоквартирные дома, признанные с 01.01.2017г. до 01.01.2022г. в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Указанную программу не включен, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2022г.

Отделом по расследованию особо важных дел СУ СКР России по Саратовской области расследуется уголовное дело, возбужденное 19.02.2023г. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, по факту халатности должностных лиц администрации МО «Город Саратов» и его структурных подразделений при реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д.95). ФИО7 по данному уголовному делу признана потерпевшей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из положений ст. 86, ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Нормами ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из положений ст. 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как на то указано ранее, п. 2.1. распоряжения №-р, установлена обязанность собственников помещений, расположенных в данном жилом доме, в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Пунктом 2.2 распоряжения установлена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме произвести снос дома до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 распоряжения установлена обязанность администрации Ленинского района МО «Город Саратов», КУИ г. Саратов осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьей 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемых.

Таким образом, орган местного самоуправления, приняв решение о сносе аварийного дома и предоставлению гражданам иных жилых помещений, путем издания распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, обязан выполнить данное действие в разумный срок, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц и сама процедура отселения является компетенцией органа местного самоуправления.

Судом установлено, что срок сноса дома, установленный распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, наступил, однако в настоящее время административными ответчиками не осуществляется каких-либо мероприятий направленных на исполнение распоряжения в части осуществления мероприятий по предоставлению гражданам проживающих в доме, признанном аварийным, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ (п. 3 распоряжения)

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административные ответчики (КУИ г. Саратова и администрации Ленинского района МО «Город Саратов») после признания дома аварийным и подлежащим реконструкции, на протяжении длительного времени не осуществили необходимых действий, в связи с чем, на административных ответчиков необходимо возложить обязанность устранить нарушение прав ФИО7, исполнив в пределах своих полномочий п. 3 распоряжения, со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы административных ответчиков о том, что жилой дом не включен в утвержденную ведомственную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, не могут быть приняты во внимание. Обязанность по предоставлению гражданам проживающих в доме, признанном аварийным, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предусмотрена действующим законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления возложенных законом на них обязанностей нарушает гарантированное государством право ФИО7 на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, а, ее проживание в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, угрожает ее жизни и здоровью, в связи с чем, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области вправе в данном случае обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст.ст.29, 40, 218 КАС РФ.

Поскольку распоряжением №-р обязанности, на неисполнение которых ссылается административный истец, возложены на КУИ г. Саратова и администрацию Ленинского района МО «Город Саратов», оснований для удовлетворения заявленных требований к администрации МО «Город Саратов» у суда не имеется.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска к ответчикам КУИ г. Саратова и администрации Ленинского района МО «Город Саратов».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Уполномоченного по правам человека в Саратовской области в интересах ФИО1 к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить мероприятия по предоставлению гражданину, проживающему в аварийном жилом помещении на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ удовлетворить частично.

Признать бездействие комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» выразившееся в неисполнении п. 3 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» по не проведению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, незаконным.

Обязать комитет по управлению имуществом города Саратова и администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» осуществить мероприятия по предоставлению ФИО1, проживающей в многоквартирном <адрес> на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или, по соглашению с нанимателем жилого помещения муниципального фонда, общей площадью менее ранее занимаемого, по вступлении решения суда законную силу.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд города Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 01 июля 2024 года.

Судья

З.А. Левина