Решение № 2-248/2019 2-248/2019~М-230/2019 М-230/2019 от 22 июня 2019 г. по делу № 2-248/2019

УИД: 66RS0049-01-2019-000329-54

Дело № 2-248/2019

Мотивированное
решение изготовлено 23 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года город Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в состав председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Черноскутовой И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реж Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реже Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований в заявлении указала следующее. 29.03.2019г. Государственным Учреждением-Управлением Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реже Свердловской области принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение. На основании изложенного с учетом корректировки требований просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от 29.03.2019г., обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж периоды: в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В календарном исчислении: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кафедры детских болезней с основами физиотерапии Уральской государственной медицинской академии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-уборщицы отделения недоношенных детей Свердловского научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявила отказ от исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области в части требований о включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-уборщицы отделения недоношенных детей Свердловского научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества, назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО1 от исковых требований в части требований о включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-уборщицы отделения недоношенных детей Свердловского научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества, назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Требования в части включения в специальный стаж следующих периодов: в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В календарном исчислении: периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кафедры детских болезней с основами физиотерапии Уральской государственной медицинской академии поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в отзыве на иск.

Представители третьи лиц ГАУЗ СО ОСБМР «Липовка», ФГБУ «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества» Министерства здравоохранения РФ, ФГБОУВО "Уральский государственный медицинский университет" Минздрава России в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения трудовых пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации необходимо исходить из верховенства Конституции Российской Федерации, высшей юридической силы ее принципов и норм на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как видно из решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страхования пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

На момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по подсчетам последнего специальный трудовой стаж в календарном исчислении составил 22 года 11 месяцев 06 дней, специальный трудовой стаж с применением льготы составил 27 лет 09 месяцев 14 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кафедры детских болезней с основами физиотерапии Уральской государственной медицинской академии.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности врача-педиатра, заведующего отделением суд включает эти периоды в специальный стаж в льготном (кратном) исчислении.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кафедры детских болезней с основами физиотерапии Уральской государственной медицинской академии суд приходит к следующему.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача врача-интерна кафедры детских болезней с основами физиотерапии при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

В соответствии со ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суду предоставлены доказательств, подтверждающих выполнение истцом функциональных обязанностей врача-интерна кафедры детских болезней с основами физиотерапии.

Разрешая требование о включении спорного периода в специальный стаж, суд учитывает, что действующее законодательство предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работы при одновременном соблюдении двух условий, а именно соответствие списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации как наименования замещаемой истцом должности, так и наименования учреждения, где ФИО1 осуществляла трудовую деятельность.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали списки и правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, которыми предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, осуществляющим все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как указано выше, согласно Номенклатуре учреждений, здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 N 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03.06.2003 N 229 и приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 N 627, к учреждениям здравоохранения относятся лечебно-профилактические учреждения, каковыми являются клиники (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений.

Из перечисленного выше следует, что законодатель связывает возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение лишь с деятельностью, которая протекает в конкретном перечне учреждений, и их структурных подразделениях.

В материалах дела имеются документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе по мотиву отнесения структурного подразделения высшего медицинского образовательного учреждения (кафедра детских болезней с основами физиотерапии Уральской государственной медицинской академии) к клинике.

При вышеизложенных обстоятельствах суд удовлетворяет иск в оспариваемой пенсионным органом части включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна кафедры детских болезней с основами физиотерапии Уральской государственной медицинской академии исходя из доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности в определенных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж истца периоды:

в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца:

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кафедры детских болезней с основами физиотерапии Уральской государственной медицинской академии.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова