Решение № 2А-2956/2017 2А-2956/2017~М-2764/2017 М-2764/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2956/2017

Дело № 2а-2956/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Ивановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Владимирскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее – Управление Минюста России по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском к Владимирскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» (далее – Отделение ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий») о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что Владимирское региональное отделение ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» зарегистрировано и внесено в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о Владимирском региональном отделении ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером №. Учредителями Владимирского отделения являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Согласно п.2.1. Устава Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», на основании которого действует Владимирское отделение, основными целями данной организации являются содействие общественным наблюдательным комиссиям в реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания; создание членам общественных наблюдательных комиссий необходимых условий для осуществления своих полномочий в полном объеме; содействие заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления в формировании общественных наблюдательных комиссий; объединение усилий заинтересованных институтов гражданского общества, направленных на решение вопросов адаптации и ресоциализации лиц, возвращающихся в общество из мест принудительного содержания и т.д..

В соответствии с распоряжением руководителя Управления Минюста России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Владимирского регионального отделения ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» с целью установления соответствия деятельности Отделения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотренная Уставом периодичность проведения заседаний общего собрания не реже одного раза в год и заседаний президиума – не реже одного раза в шесть месяцев не соблюдается, протоколы заседаний отсутствуют. Срок полномочий членов президиума Владимирского регионального отделения и ревизора истек ДД.ММ.ГГГГ и новый состав президиума и контрольно-ревизионного органа не избран. Акты проверок хозяйственной деятельности Владимирского отделения в ходе проверки не представлены. Отчет об использовании своего имущества в проверяемый период Владимирским отделением не публиковался.

В ходе проверки Управлением Минюста России по Владимирской области получены пояснения председателя президиума Владимирское региональное отделение ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» ФИО1, в которых сообщается, что уставную деятельность Владимирское отделение фактически не осуществляет, денежных средств и иного имущества для продолжения деятельности не имеет.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.29, 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ правление Минюста России по Владимирской области просит ликвидировать Владимирское отделение ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца Управления Минюста России по Владимирской области и заинтересованного лица инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Владимира, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Управление Минюста России по Владимирской области представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Владимирское региональное отделение ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» в судебное заседание своего представителя не направило. О времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности некоммерческих организаций, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 02.06.2016) (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии с подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ, пунктом 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Установлено, что Владимирское региональное отделение ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» зарегистрировано и внесен в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о Владимирском региональном отделении ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и сведениям ведомственного реестра Управления Минюста России по Владимирской области Владимирское региональное отделение ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» зарегистрировано по адресу: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Владимирского регионального отделения, является председатель президиума ФИО1.

Владимирское региональное отделение ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» действует на основании Устава ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий», утвержденного учредительным собранием организации ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, принятыми на конференции ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документам (абз.1 и 2).

Положениями абз.3 ст.29 упомянутого Федерального закона в частности предусмотрена обязанность общественной организации ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

На основании распоряжения руководителя Управления Минюста России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Владимирского регионального отделения ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» с целью установления соответствия деятельности Отделения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение абз.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ Владимирское региональное отделение ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» не публиковало отчет об использовании своего имущества за 2014 – 2017 г.г.

Предусмотренная п.8.5, 8.6 Устава периодичность проведения заседаний общего собрания не реже одного раза в год и заседаний президиума – не реже одного раза в шесть месяцев не соблюдается, протоколы заседаний отсутствуют. Срок полномочий президиума, председателя президиума Владимирского регионального отделения и ревизора истек ДД.ММ.ГГГГ. Новый состав президиума и контрольно-ревизионного органа не избран, чем нарушены положения 8.6., 8.7. Устава. Акты проверок хозяйственной деятельности Владимирского отделения в ходе проверки не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Владимирской области получены письменные объяснения председателя президиума Владимирского регионального отделения ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» ФИО1, из которых следует, что Владимирское региональное отделение в период с 2014 года по 2017 год какой-либо деятельности, направленной на достижение уставных целей, не осуществляло, заседание президиума и проверки финансово-хозяйственной деятельности не проводились, денежные средства и иное имущество у отделения отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно абз.3 ст.44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как установлено судом, Владимирского регионального отделения ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» неоднократно допускались нарушения требования действующего законодательства, регулирующего деятельность общественных организаций и положений, предусмотренных Уставом о созыве общего собрания и сроке полномочий избранных органов.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые Управления Минюста России по Владимирской области о ликвидации Фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые Управления Минюста России по Владимирской области о ликвидации Владимирского регионального отделения ООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Владимирское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2017 года