Решение № 2-1583/2018 2-1583/2018 ~ М-1292/2018 М-1292/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1583/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре Цыкало Р.А.,

с участием прокурора Кущ Э.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым, третьи лица Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Керченский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования на территории городского округа Судак Республики Крым. По результатам проверки выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов городского округа Судак Республики Крым, а именно: в <адрес>, в 300 м. северо-восточней от <адрес> выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и других видов отходов общей площадью 2295,79 кв.м. (географические координаты: широта 45°3"33.45", долгота 34°59"53.99"), из них площадью 1986,44 кв.м. х ширина 11,5 м) высотой 0,5 м., что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 16.09.2016 года № 150; в районе трассы Судак-Алушта, в сторону <адрес> в месте, не предназначенном для этих целей, выявлено фрагментарное размещение отходов производства и потребления на открытом грунте, не в специально оборудованном сооружении общей площадью 900 кв.м. (географические координаты широта - 44°51"33.9", долгота - 34°50"07.1"), что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 01.02.2018 года №5; за границами населенного пункта <адрес>, в 180 м. юго-восточней от кладбища в месте, не предназначенном для этих целей, выявлено фрагментарное размещение отходов производства и потребления на открытом грунте общей площадью размещенных отходов 39,2 кв.м. (географические координаты: широта – 44.88564°, долгота – 34.97723°), что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 23.01.2018 года №4; за границами населенного пункта <адрес>, с восточной стороны села в месте, не предназначенном для этих целей, выявлено фрагментарное размещение отходов производства и потребления на открытом грунте, не в специально оборудованном сооружении общей площадью размещенных отходов 4350 кв.м., географические координаты: широта - 44°51"40.72", долгота - 34°53"57.61", что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования управления экологического надзора Восточно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 19.01.2018 года №2.

По результатам проведенного Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым административного расследованиям по фактам размещения отходов лица, причастные к их несанкционированному складированию, не установлены. При этом меры, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок ответчиком не предпринимаются.

Просит возложить на Министерство жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обязанности по ликвидации указанных в заявлении несанкционированных свалок отходов, расположенных за границами населенных пунктов городского округа Судак Республики Крым.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований и пояснил, что Министерство не согласно с заявленными исковыми требованиями, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Полномочия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым определены Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее-Положение), утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 150. В соответствии с Положением, к компетенции Министерства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относятся утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальным отходами (пункт 3.1.81); разработка нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3.1.82); организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 3.1.83); регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора (пункт 3.1.84) организация разработки территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (пункт 3.1.85). При этом, в соответствии с Положением, ликвидация несанкционированных свалок на территории Республики Крым не входит в компетенцию Министерства.

Кроме того, не конкретизировано каким образом должны ликвидироваться несанкционированные свалки твердых отходов: путем сбора и вывоза на полигоны твердых на полигоны либо путем рекультивации. Отсутствие конкретного способа ликвидации затрудняет практическую реализацию и порождает правовую неопределенность.

Согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 года № 966-р Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы» отнесено к ведению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым. Ранее оно относилось к ведению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (распоряжение Совета министров Республики Крым от 24 июня 2014 года № 565-р).

Ликвидация стихийных свалок за пределами населенных пунктов осуществляется силами подведомственного Министерству жилищно - коммунального хозяйства Республики Крым Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» в соответствии с пунктом 2.4 Устава ГУП РК «Крымэкоресурсы», утвержденного приказом Министерства от 01 сентября 2016 года № 231-А и при наличии целевого финансирования. При отсутствии финансирования на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок приступить к ликвидации свалок не представляется возможным.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым поддержала исковые требования прокурора и пояснила, что в соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым, утвержденного распоряжением Главы Республики Крым от 06.09.2016 года №547-рг, ликвидация данных несанкционированных свалок отходов должна быть произведена Министерством ЖКХ Республики Крым. На территории Республики Крым государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы» является подведомственным предприятием Министерству ЖКХ Республики Крым, на которое возложена задача по ликвидации стихийных свалок.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, из которых следует, что вопросы, связанные с уборкой, вывозом отходов, в том числе ликвидацией мест несанкционированного складирования отходов не относятся к компетенции Министерства. Просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра, обследования № 150 от 16 сентября 2016 года, консультантом отдела экологического надзора <адрес> управления Восточно-Крымского региона – государственным инспектором Республики Крым ФИО5 в ходе планового рейдового обследования сельского поселения Холодовка городского округа Судак были выявлены накопления отходов производства и потребления не в специально оборудованных местах: в <адрес>, в 300 м. северо-восточней от <адрес> выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и других видов отходов с морфологическим составом в соответствии классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №445 от 18.07.2014 года: навоз крупного рогатого скота перепревший 5 класс опасности, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) 4 класс опасности, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками 5 класс опасности, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами – 5 класс опасности и другие отходы общей площадью 2295,79 кв.м. (географические координаты: широта - 45°3"33.45", долгота - 34°59"53.99"), из них площадью 1986,44 кв.м. (длина - 93,7 м х ширина - 21,2 м) высотой 1,2 м., площадью 309,35 кв.м. (длина 26,9 м х ширина 11,5 м.) с высотой 0,5 м. Выявленная территория не ограждена, размещение отходов производства и потребления осуществляется навалом (насыпью). На прилегающей территории к свалке выявлено фрагментарное замусоривание территории. Земельный участок, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов и кроме того объект не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Из сообщения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 06.10.2016 года №20286/13.1-13 следует, что Минэкологии и природных ресурсов Республики Крым в результате проведенного рейдового обследования территории земельного участка, расположенного в <адрес> городской округ Судак в 300 м. северо-восточней от <адрес> выявило несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и других видов отходов (морфологический состав: навоз крупного рогатого скота перепревший, отходы из жилищ несортированные, растительные отходы) на открытом грунте площадью 2295,79 кв.м., а именно: размещение отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов. В результате рейдового обследования установить лиц, причастных к несанкционированному размещению твердых коммунальных отходов не в специально оборудованных сооружениях не представилось возможным. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым направило в адрес Министерства ЖКХ Республики Крым информацию о выявленном месте несанкционированного размещения отходов для организации работы по ликвидации выявленной свалки на основании Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым утв. Распоряжением Главы Республики Крым от 06.09.2016 года № 547-рг.

В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра, обследования № 2 от 19 января 2018 года, заместителем начальника управления экологического надзора Восточно-Крымского региона, заведующим отделом экологического надзора г. Судак – старшим государственным инспектором Республики Крым ФИО6, консультантом отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – государственным инспектором Республики Крым ФИО5 в ходе планового рейдового обследования территории муниципального образования городской округ Судак, за границами населенного пункта <адрес> были выявлены накопления отходов производства и потребления не в специально оборудованном сооружении. Морфологический состав в соответствии классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №445 от 18.07.2014 года: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) 4 класс опасности, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками. Общая площадь размещенных отходов 4350 кв.м., географические координаты: широта - 44°51"40.72", долгота - 34°53"57.61".

Из сообщения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 29.01.2018 года №231/03.171-14 следует, что Минэкологии и природных ресурсов Республики Крым в результате проведенного рейдового обследования территории городского Судак, за границами населенных пунктов, выявило факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на земельном участке площадью 4350 кв.м., за границами населенного пункта <адрес>, с восточной стороны села географические координаты: широта - 44°51"40.72", долгота - 34°53"57.61". В результате рейдового обследования установить лиц, причастных к несанкционированному размещению твердых коммунальных отходов не в специально оборудованных сооружениях не представилось возможным. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым направило в адрес Министерства ЖКХ Республики Крым информацию о выявленном месте несанкционированного размещения отходов для организации работы по ликвидации выявленной свалки на основании Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым утв. Распоряжением Главы Республики Крым от 06.09.2016 года № 547-рг.

В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра, обследования № 4 от 23 января 2018 года, заместителем начальника управления экологического надзора Восточно-Крымского региона, заведующим отделом экологического надзора г. Судак – старшим государственным инспектором Республики Крым ФИО6, консультантом отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – государственным инспектором Республики Крым ФИО5 в ходе планового рейдового обследования территории муниципального образования городской округ Судак за границами населенного пункта <адрес>, в 180 м. юго-восточней от кладбища (географические координаты: широта – 44.88564°, долгота – 34.97723°) в месте, не предназначенном для этих целей, выявлено фрагментарное размещение отходов производства и потребления на открытом грунте, не в специально оборудованном сооружении. Морфологический состав в соответствии классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №445 от 18.07.2014 года: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ. Общая площадь размещенных отходов 39,2 кв.м.

Из сообщения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 31.01.2018 года №275/031.1-14 следует, что Минэкологии и природных ресурсов Республики Крым в результате проведенного 23.01.2018 года рейдового обследования территории городского Судак, за границами населенных пунктов, выявило факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на земельном участке площадью 39,2 кв.м., за границами населенного пункта <адрес>, в 180 м. юго-восточней от кладбища (географические координаты: широта – 44.88564°, долгота – 34.97723°). Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым направило в адрес Министерства ЖКХ Республики Крым информацию о выявленном месте несанкционированного размещения отходов для организации работы по ликвидации выявленной свалки на основании Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым утв. Распоряжением Главы Республики Крым от 06.09.2016 года № 547-рг.

В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра, обследования № 5 от 01 февраля 2018 года, заместителем начальника управления экологического надзора Восточно-Крымского региона, заведующим отделом экологического надзора г. Судак – старшим государственным инспектором Республики Крым ФИО6, консультантом отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – государственным инспектором Республики Крым ФИО5 в ходе планового рейдового обследования территории муниципального образования городской округ Судак за границами населенного пункта <адрес>, в районе трассы Судак-Алушта, в сторону <адрес> в месте, не предназначенном для этих целей, выявлено фрагментарное размещение отходов производства и потребления на открытом грунте, не в специально оборудованном сооружении. Морфологический состав в соответствии классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №445 от 18.07.2014 года: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) 4 класс опасности, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками. Общая площадь 900 кв.м. (географические координаты широта - 44°51"33.9", долгота - 34°50"07.1").

Из сообщения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 14.02.2018 года №501/03.1.1-14 следует, что Минэкологии и природных ресурсов Республики Крым в результате проведенного 01.02.2018 года рейдового обследования территории муниципального образования городского Судак, за границами населенных пунктов, выявило факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на земельном участке площадью 900 кв.м., за границами населенного пункта <адрес> в районе трассы Судак-Алушта в сторону <адрес> (географические координаты широта - 44°51"33.9", долгота - 34°50"07.1"). Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым направило в адрес Министерства ЖКХ Республики Крым информацию о выявленном месте несанкционированного размещения отходов для организации работы по ликвидации выявленной свалки на основании Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым утв. Распоряжением Главы Республики Крым от 06.09.2016 года № 547-рг.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.п.6,7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно требований ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Распоряжением Главы Республики Крым от 06.09.2016 года № 547-рг утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, выявление несанкционированных свалок отходов осуществляется следующими органами: Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым; органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

В силу п.п. 6.3 п. 6 Порядка, ликвидация несанкционированных свалок отходов осуществляется в случае неустановления в течение 5 дней с момента выявления несанкционированного складирования отходов лиц, совершивших правонарушение, лиц в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, а также в случае, если данные лица являются нерезидентами Российской Федерации, Министерством жилищно- коммунального хозяйства Республики Крым на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, а также на находящихся в собственности Республики Крым земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов.

Согласно п. 7 Порядка, для организации работы по ликвидации несанкционированных свалок Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым формирует комплект документов, который включает в себя: информацию о несанкционированной свалке отходов, в том числе ее площадь, координаты, картографический материал; контактные данные должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, осуществляющего административное расследование по установлению лиц виновных в образовании несанкционированной свалки отходов; копии ответов, полученных от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерства внутренних дел по Республике Крым, органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 8.2 п. 8 Порядка, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым комплект документов, указанных в п. 7 настоящего Порядка, в срок не позднее 6 рабочих дней с момента выявления несанкционированной свалки отходов направляется в случае выявления несанкционированного складирования отходов на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, а также на находящихся в собственности Республики Крым земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, в Министерство жилищн-коммунального хозяйства Республики Крым для организации работы по ликвидации несанкционированных свалок.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Крым от 24 июня 2014 г. №136 «Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым» в целях выполнения поставленных задач Министерство в установленном законодательством порядке в области обращения с отходами: участвует в разработке законов и нормативных правовых актов Республики Крым в области обращения с отходами производства и потребления, а также осуществляет контроль за их исполнением; участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами; участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Крым; участвует в разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участвует в организации и обеспечении населения информацией в области обращения с отходами; участвует в разработке перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов; ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами; устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля; утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами: организовывает прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы; утверждает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; осуществляет сбор информации для ведения государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами; проводит работы по паспортизации отходов I - IV классов опасности; осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами (п.3.6).

Материалами дела установлено, что несанкционированные свалки отходов, расположенные за пределами населенных пунктов городского округа Судак Республики Крым, а именно: в <адрес>, в 300 м. северо-восточней от <адрес> -несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов и других видов отходов общей площадью 2295,79 кв.м. (географические координаты: широта 45°3"33.45", долгота 34°59"53.99"), из них площадью 1986,44 кв.м. х ширина 11,5 м) высотой 0,5 м., в районе трассы Судак-Алушта, в сторону <адрес> в месте, не предназначенном для этих целей - фрагментарное размещение отходов производства и потребления на открытом грунте, не в специально оборудованном сооружении общей площадью 900 кв.м. (географические координаты широта - 44°51"33.9", долгота - 34°50"07.1"), за границами населенного пункта <адрес>, в 180 м. юго-восточней от кладбища в месте, не предназначенном для этих целей - фрагментарное размещение отходов производства и потребления на открытом грунте общей площадью размещенных отходов 39,2 кв.м. (географические координаты: широта – 44.88564°, долгота – 34.97723°), за границами населенного пункта <адрес>, с восточной стороны села в месте, не предназначенном для этих целей - фрагментарное размещение отходов производства и потребления на открытом грунте, не в специально оборудованном сооружении общей площадью размещенных отходов 4350 кв.м., географические координаты: широта - 44°51"40.72", долгота - 34°53"57.61" были выявлены Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и указанная информация была направлена Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым о выявленных местах несанкционированного размещения отходов, а также предусмотренный п. 7 Порядка комплект документов для организации работы по ликвидации свалок.

Судом по делу установлено, что указанные несанкционированные свалки отходов до настоящего времени не ликвидированы.

Доводы представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым о том, что данные свалки не могут быть ликвидированы в виду отсутствия финансирования на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, не могут быть приняты судом во внимание, так как отсутствие финансирования не является причиной для невыполнения обязанности по ликвидации свалок.

Ответчиком суду не представлено каких - либо возражений относительно срока исполнения обязанности, в связи с чем, суд находит указанный прокурором шестимесячный срок, соответствующим возлагаемой обязанности.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Керченского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных за границами населенных пунктов городского округа Судак Республики Крым: в <адрес>, в 300 м. северо-восточней от <адрес>, общей площадью 2295,79 кв.м. (географические координаты: широта 45°3"33.45", долгота 34°59"53.99"), из них площадью 1986,44 кв.м. х ширина 11,5 м) высотой 0,5 м., в районе трассы Судак-Алушта, в сторону <адрес>, общей площадью 900 кв.м. (географические координаты широта - 44°51"33.9", долгота - 34°50"07.1"), за границами населенного пункта <адрес>, в 180 м. юго-восточней от кладбища, общей площадью размещенных отходов 39,2 кв.м. (географические координаты: широта – 44.88564°, долгота – 34.97723°), за границами населенного пункта <адрес>, с восточной стороны села общей площадью размещенных отходов 4350 кв.м., географические координаты: широта - 44°51"40.72", долгота - 34°53"57.61" в течение ШЕСТИ месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.

Председательствующий В.В. Максимова