Решение № 2А-168/2018 2А-168/2018~М-157/2018 М-157/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-168/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т..В., с участием старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона майора юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-168/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконными приказа Главнокомандующего <данные изъяты> об увольнении с военной службы и командира войсковой части <данные изъяты> об исключении из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом главнокомандующего <данные изъяты> от 24 августа 2018 года <данные изъяты> он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и в октябре 2018 года приказом командира войсковой части <данные изъяты> исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просит суд признать указанные приказы незаконными и обязать воинские должностные лица отменить их.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что приказом главнокомандующего <данные изъяты> от 24 августа 2018 года <данные изъяты> он уволен с военной службы, а на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 20 сентября того же года <данные изъяты> исключен из списков личного состава воинской части, выслуга лет при этом составляет свыше 20 лет. Ознакомлен он был только с приказом об увольнении с военной службы, а приказ об исключении из списков личного состава доведен до него не был.

В период военной службы он был обеспечен жилым помещением на состав семьи в 3 человека, общей площадью 49,4 кв.м, в котором он совместно с членами семьи проживает по договору социального найма. Вместе с тем полагает, что предоставленное ему жилое помещение не соответствует нормам предоставления, в связи с чем он обратился в орган жилищного обеспечения с целью постановки на жилищный учет по избранному месту жительства в городе Москва.

Кроме того полагает, что приказ о его исключении из списков личного состава является незаконным, поскольку непосредственно перед исключением он обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом о направлении его на стационарное лечение в виду ухудшения состояния здоровья.

В ходе проведенной беседы ФИО2 указал, что с увольнением с военной службы согласен, однако просил не исключать из списков личного состава до момента обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, а также до момента его полного выздоровления.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Главнокомандующий <данные изъяты>, командир войсковой части <данные изъяты>, а также привлеченное к участию в деле в качестве административного соответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Оренбургской области», не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом в письменных возражениях представитель Главнокомандующего <данные изъяты> по доверенности ФИО3, требования административного истца не признал и указал, что процедура увольнения ФИО2 проведена соответствующим образом. При этом согласно ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, ФИО2, обеспеченный жилым помещением, уволен с военной службы с правом получения жилого помещения по избранному месту жительства.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> по доверенности ФИО4 требования ФИО2 также не признал и указал, что приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава были своевременно доведены до административного истца. Полагает, что требование ФИО2 не исключать из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем по избранному месту жительства не может служить основанием продолжения военной службы. Также не может являться основанием и рапорт о направлении на стационарное лечение. При обследовании состояния здоровья в филиале №3 <данные изъяты>, от госпитализации ФИО2 отказался.

Заслушав мнение административного истца и прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из договора от 12 октября 2006 года, ФИО2 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, на состав семьи 3 человека, общей площадью 49,4 кв.м. Договор заключен с начальником 57 эксплутационно-технической комендатурой РВСН.

Как следует из листа беседы от 4 июня 2018 года ФИО2 представляется к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями с которым он согласен, вместе с тем просит направить его на военно-врачебную комиссию и не исключать из списков личного состава воинской части, до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.

Из рапорта от 13 июня 2018 года следует, что ФИО2 обратился к командиру воинской части с просьбой о его увольнении с военной службы после обеспечения жилым помещением по месту избранного места жительства.

Решением начальника отделения (территориальное, г.Омск) ФГКУ «Центррегионжилье» <данные изъяты> от 24 июля 2018 года ФИО2 принят на жилищный учет по избранному месту жительства – г.Москва, с состав семьи 3 человека.

Ответом начальника отделения (территориальное, г.Омск) ФГКУ Центррегионжилье» на запрос от 7 августа 2018 года подтверждается, что согласно установленной учетной норме, ФИО2, а также члены его семьи, проживая в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, являются обеспеченными жилым помещением, предоставленным им по договору социального найма.

Согласно выписке из приказа Главнокомандующего <данные изъяты> от 24 августа 2018 года <данные изъяты> ФИО2, имеющий выслуг лет свыше 20 лет, досрочно уволен в запас в связи организационно-штатными мероприятиями. При этом установлено, что жилым помещением ФИО2 по нормам жилищного законодательства обеспечен и изъявил желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 20 сентября 2018 года <данные изъяты> ФИО2 с 1 октября того же года исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Из рапорта от 23 сентября 2018 года следует, что ФИО2 обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой не исключать его из списков личного состава и направлении его на стационарное обследование и лечение.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.23 этого же Закона военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Аналогичная норма, запрещающая увольнение военнослужащих при указанных обстоятельствах, содержится в п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы.

С учетом изложенного следует признать, что абз.2 п.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.

Положениями этой же нормы закона предусмотрено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Однако такие военнослужащие, даже после признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства (в порядке подпункта «и» п.7 раздела II Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1054 от 6 сентября 1998 года), не могут претендовать на социальную гарантию, установленную в абз.2 п.1 ст.23 Федерального закона от «О статусе военнослужащих», поскольку они обеспечены жильем по прежнему месту жительства - по месту военной службы.

Следовательно, препятствий для их увольнения не имеется. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Мэра города Омска от 6 мая 2005 года №251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, имеющий выслугу военной службы свыше 20 лет, в период военной службы был обеспечен постоянным жилым помещением по договору социального найма, на состав семьи 3 человека, общей площадью 49,4 кв.м. При этом на каждого члена семьи приходиться по 16,46 кв.м, что превышает установленную в городе Омске учетную норму. Кроме того, административный истец был уволен и исключен из списков личного состава в связи с организационно-штатными мероприятиями с сохранением за ним права на жилищное обеспечение по избранному месту жительства.

Поскольку ФИО2, обеспеченный по месту прохождения военной службы в соответствии с установленными нормами, то препятствий для его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава, с последующим обеспечением жилым помещением по избранному месту жительства, не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для продолжения ФИО2 военной службы по контракту не имелось, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Оценивая довод административного истца, относительно его рапорта о направлении его на стационарное лечение, то он не может быть принят судом во внимание, поскольку указанный рапорт был исполнен после издания приказов о его увольнении и исключении из списков личного состава и не может служить основанием для их отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко