Решение № 12-91/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-91/2018

Дело № 12-91/2018


РЕШЕНИЕ

6 февраля 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Язынина С.Г., рассмотрев жалобу Г. на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 7 декабря 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Г. не согласилась с данным постановлением и в установленный законом срок обжаловала его. В жалобе указывает, что с постановлением не согласна, ввиду мягкости назначенного ФИО1 наказания. Кроме того, она, как потерпевшая, о времени и месте рассмотрения дела извещена не была, в связи с чем, не имела возможности выразить свое мнение по факту правонарушения, что повлекло нарушение ее прав и назначение ФИО1 минимально возможного наказания.

Просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 7 декабря 2017 года.

Г. и ее защитник Трубихова Т.Ф., действующая на основании ордера, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивают, просят постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не указала.

Представитель территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград от 7 декабря 2017 года оставить без изменения.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановление в отношении ФИО1 вынесено территориальной административной комиссией 7 декабря 2017 года.

Из текста жалобы следует, что копия постановления получена Г. 10 января 2018 года. Иных сведений о получении Г. копии постановления материалы дела не содержат.

Жалоба подана в суд 19 января 2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград от 7 декабря 2017 года не пропущен.

Выслушав ФИО3 и ее защитника Трубихову Т.Ф., представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу, что постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград подлежит отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях дачных массивов и других мест отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес> допустила нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 ноября 2017 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и привлечении ее 7 декабря 2017 года к административной ответственности в виде предупреждения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что поводом для проведения процессуальной проверки и возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужила жалоба Г. о нарушении тишины и покоя в ночное время.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела административным органом к участию в деле не привлечена Г. в качестве потерпевшей, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшей. Мнение потерпевшей Г. относительно меры наказания административным органом не выяснялось. Сведений о надлежащем извещении потерпевшей о времени и месте рассмотрения дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права потерпевшей Г., как участника производства по делу об административном правонарушении, были нарушены.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие потерпевшего, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учётом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья С.Г. Язынина