Решение № 2-223/2017 2-223/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-223/2017

Дело № 2-223/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 20 февраля 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) (далее УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное)) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, обязании ответчика включить в общий (страховой) стаж период работы с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года (2 года 0 месяцев 23 дня), и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 05.02.2016 года. Также просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за составление искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей, и государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. При этом в общий (страховой) стаж не был включен период его работы в кооперативе ИЧП «Милена» с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01.1996 года, поскольку запись в трудовую книжку внесена с нарушением п. 2.3. раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. Истребовать документы, подтверждающие период работы в ИЧП «Милена» не представляется возможным по причине ликвидации предприятия. Документы по личному составу в Архивном управлении отсутствуют. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Его вины в том, что работодателем не правильно внесены сведения о периоде работы, нет. Полагает, что данный период должен быть включен в общий (страховой) стаж. С включением данного периода в общий (страховой) стаж у него будет более 20 лет страхового стажа, что является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, допущенная до участия в деле по письменному ходатайству ФИО1, исковые требования уточнили. Просят о признать незаконным решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, обязать ответчика включить в общий (страховой) стаж ФИО1 период работы с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года (2 года 0 месяцев 23 дня), и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 08.11.2016 года. Требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 судебных расходов за составление искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей, и государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, поддержали. Также представили заявление, о взыскании судебных расходов за участие представителя в судебном заседании в размере <данные изъяты> рублей. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что в трудовой книжке истца запись о периоде работы в ИЧП «Милена» с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года произведена с нарушением законодательства, истребовать документы, подтверждающие данный период его работы, не представлялось возможным, поскольку предприятие ликвидировано, а документы в архив города сданы не были. В связи с отсутствием подтверждающих документов о работе ФИО1 в ИЧП «Милена», правовых оснований для включения в общий (страховой) стаж периода работы с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года не имеется. На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пп.1,2,35 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ст.18 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе, и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 6).

Согласно п. 41 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

На основании п. 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия со ссылкой на приказ (распоряжение), его номер и дату.

Аналогичные требования к оформлению трудовых книжек содержаться в «Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.23).

Из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по ст.30.1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового (общего) стажа (л.д.7-8).

Из решения следует, что специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30.1.1 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на дату обращения 08.11.2016 года составил 11 лет 5 месяцев 15 дней. А страховой (общий) стаж истца, исчисленный по нормам Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с учетом периода военной службы в двойном размере и учетом периодов учебы) составил 18 лет 1 месяц 20 дней. При этом в страховой (общий) стаж не включен, в том числе, период работы в ИЧП «Милена» с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года, поскольку запись в трудовой книжке № 13 внесена на основании договора с нарушением п. 2.3. раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждения и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20,06.1974 года № 162. Истребовать документы, подтверждающие период работы в ИЧП «Милена» не представляется возможным по причине ликвидации. Документы по личному составу в Архивном управлении отсутствуют (л.д.7-8).

Данный отказ ответчика истец считает незаконным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение. Суд согласен с данными доводами.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.9-12) усматривается, что 04.01.1994 года он принят переводом в ИЧП «Милена» снабженцем, запись внесена на основании договора от 04.01.1994 года (запись № 13) (л.д.12). 26.01.1996 года ФИО1 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание), основание внесения записи приказ № 5 от 26.01.1996 года. При этом усматривается, что записи оформлены не надлежащим образом, не заверены подписью руководителя, не имеют указания на номер и дату приказа.

Согласно архивной справке МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» от 17.01.2017 года подтвердить период работы ФИО1 в ИЧП «Милена» не представляется возможным, поскольку документы по личному составу ИЧП «Милена» на хранение в МКУ «Архивное управление Администрации Осинниковского городского округа» не поступили. Местонахождение указанных документов не известно (л.д.26).

В силу п. 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

В судебном заседании факт работы ФИО1 в ИЧП «Милена» с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года был подтверждён показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, работавших с истцом в указанный период на данном предприятии, что подтверждается их трудовыми книжками (л.д.34-36,37-44). Таким образом, в судебном заседании с достоверностью нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец в период с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года действительно работал в ИЧП «Милена» в должности снабженца. На основании изложенного, отказ ответчика о включении указанного периода работы в его страховой (общий) стаж является незаконным.

Внесение неточных или неправильных сведений в трудовую книжку не должно нарушать право ФИО1 на пенсионное обеспечение, предоставленное законом. Вины ФИО1 в том, что записи в его трудовой книжке произведены с нарушением законодательства, не имеется. Все записи в трудовую книжку обязан вносить работодатель, он же должен следить за правильностью внесения записей.

Учитывая изложенное, ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, 08.11.2016 года, имел страховой (общий) стаж более 20 лет с учетом 18 лет 1 месяц 20 дней – стажа, который засчитан ответчиком + 2 года 0 месяцев 23 дня – спорный период, и имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г..

В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению досрочной страховой пенсии, с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 08.11.2016 года.

При таких обстоятельствах Решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. необходимо признать незаконным в части отказа во включении в страховой (общий) стаж периода работы в ИЧП «Милена» с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии с 08.11.2016 года.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании данной нормы, обоснованными являются требования истца о взыскании в его пользу судебных расходов.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании данной нормы, обоснованными являются требования истца о взыскании в его пользу судебных расходов.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит взыскать в его пользу судебные расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, за оказание услуг представителя в суде в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей. Несение указанных расходов подтверждается договорами оказания юридических услуг, актами приема-передачи денежных средств (л.д.14-17,18,30-31,32).

Суд считает данные требования подлежащими удовлетворению частично. Учитывая характер спорных правоотношений, сложность написания искового заявления, количество времени затраченного на участие представителя в данном деле, суд считает возможным взыскать с УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. По мнению суда, данная сумма является разумной и обоснованной. В удовлетворении остальной части указанных требований, отказать.

Также УПФР в г. Осинники Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию с государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Несение указанных расходов подтверждается чек-ордером (л.д.6).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в его страховой (общий) стаж периода работы с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года в ИЧП «Милена».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой (общий) стаж ФИО1 период его работы с 04.01.1994 года по 26.01.1996 года, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., с даты обращения, то есть с 08.11.2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, и возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (Межрайонное) в его пользу судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.Д. Гребенкина