Решение № 2А-711/2017 2А-711/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-711/2017

№ 2а-711/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«5» декабря 2017 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи, Варфоломеев А.А., при секретаре судебного заседания Звягиной Ю.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Москаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным иском к административному ответчику Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района Ростовской области которым просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не установке дорожных знаков в ст.Вольно-Донская и обязать его установить в ст.Вольно-Донская на <адрес> дорожные знаки: 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ 10807. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Вольно-Донского сельское поселение установлено, что в нарушение требований ФЗ "О безопасности дорожного движения" и утвержденной дислокации организации дорожного движения на территории ст.Вольно-Донская Морозовского района Ростовской области на <адрес> отсутствуют дорожные знаки, что создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц – участникам дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Москаева В.Н. поддержала административные исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Глава Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения помощника прокурора Москаевой В.Н., изучив материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ "О безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улица. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, который признан национальным стандартом. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.1.1., 4.2.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, -дорогах), установлены ГОСТ Р 52289-2004 утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст.

В соответствии с п. 5.2.18. ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.16 "Неровная дорога" устанавливают перед участками дорог, имеющие повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках, на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Морозовский» установлено, что на территории ст.Вольно-Донская Морозовского района Ростовской области в нарушение п. 4.1.1., 4.2.1. ГОСТ Р 50597-93, п.п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 10807, ГОСТ 23457, а также утвержденной дислокации организации дорожного движения на территории ст.Вольно-Донская Морозовского района отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ 10807 на <адрес>.

Соглашением от 26.12.2016 №, заключенным между администрацией Морозовского района и администрацией Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района, администрации поселения переданы часть полномочий по осуществлению вопроса местного значения – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Административное исковое заявление подано прокурором района в интересах неопределенного круга лиц в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Таким образом, судом усматривается, что бездействие администрации поселения по реализации полномочий в области дорожной деятельности, возложенные действующим федеральным и областным законодательством, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таком положении суд находит требования прокурора Морозовского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, выразившееся в не установке по <адрес> дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ 10807.

Обязать Администрацию Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района Ростовской области установить на <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» ГОСТ 10807.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Решение изготовлено 5 декабря 2017 года.

Судья: