Решение № 2А-322/2017 2А-322/2017~М-285/2017 М-285/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-322/2017

Административное дело № ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Наумовой И.О., с участием

пом. прокурора Левокумского района Ставропольского края Даниелян А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Левокумского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края В.Н. Галджева к администрации МО села Левокумского Левокумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор Левокумского района Ставропольского края В.Н. Галджев обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО села Левокумского Левокумского района Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите инвалидов.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Левокумского района по заданию прокуратуры края от (дата) № ... «О проведении проверки соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на государственной реализацию программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы» проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования с. Левокумского требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Ссылается в заявлении на результаты проверки, которой установлено, что в (адрес) администрацией муниципального образования с. Левокумского по адресу: (адрес) отсутствуют необходимые в соответствии с п. 5. 9.21 и п. 5.7.5 ГОСТ 52289-2004 знаки 8.17 «Парковка для инвалидов» и знаки 6.4 «Место стоянки» согласно ГОСТ 52289- 2004. Выявленные нарушения и недостатки в деятельности администрации муниципального образования с. Левокумского позволяют сделать вывод о ненадлежащей работе в сфере соблюдения прав и защиты инвалидов в Российской Федерации, соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и являются недопустимыми.

Просит признать незаконным бездействие администрации с. Левокумского Левокумского района Ставропольского края по установлению необходимого в соответствии с п. 5.9.21 и п. 5.7.5 ГОСТ 52289-2004 знака 8.17 «Парковка для инвалидов» и знака 6.4 «Место стоянки» согласно ГОСТ 52289-2004, обязать администрацию муниципального образования с. Левокумского Левокумского района Ставропольского края в 30-дневный срок установить по адресу: (адрес) в соответствии с п. 5.9.21 и п. 5.7.5 ГОСТ 52289-2004 знак 8.17 «Парковка для инвалидов» и знак 6.4 «Место стоянки» согласно ГОСТ 52289-2004.

Представитель административного ответчика администрации МО села Левокумского Левокумского район Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставив заявление с просьбой провести судебное заседание без участия представителя администрации.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившейся стороны.

В судебном заседании пом. прокурора Левокумского района Ставропольского края Даниелян А.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив их, просит с учетом частично исправленных недостатков признать незаконным бездействие администрации с. Левокумского Левокумского района Ставропольского края по установлению в (адрес) в соответствии с п. (дата) и п. 5.7.5 ГОСТ 52289-2004 знаков 8.17 «Парковка для инвалидов» и знаков 6.4 «Место стоянки» согласно ГОСТ 52289-2004, а также обязать администрацию муниципального образования с. Левокумского Левокумского района Ставропольского края в 30-дневный срок установить в (адрес) в соответствии с п. (дата) и п. 5.7.5 ГОСТ 52289-2004 знак 8.17 «Парковка для инвалидов» и знак 6.4 «Место стоянки» согласно ГОСТ 52289-2004.

Заслушав прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч.3 ст. 9 закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» за сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в части 2 закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе, пунктами 4-6 части 1 статьи 14.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (ред. от 12.11.2010) (далее по тексту - ГОСТ) устанавливает, что Табличка 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Из положений пункта 3.12 СНиП 35-01-2001 следует, что на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны быть обозначены знаками, принятыми в международной практике.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Левокумского района по заданию прокуратуры края от (дата) № ... проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования с. Левокумского требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что в (адрес) администрацией муниципального образования с. Левокумского по адресу: (адрес) отсутствуют необходимые в соответствии с п. 5. 9.21 и п. 5.7.5 ГОСТ 52289-2004 знаки 8.17 «Парковка для инвалидов» и знаки 6.4 «Место стоянки» согласно ГОСТ 52289- 2004. Выявленные нарушения и недостатки в деятельности администрации муниципального образования с. Левокумского позволяют сделать вывод о ненадлежащей работе в сфере соблюдения прав и защиты инвалидов в Российской Федерации, соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и являются недопустимыми.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что он является инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Левокумскому району, в ходе проводимой им проверки установлено, что в (адрес) - по месту нахождения учреждения здравоохранения Левокумская центральная районная больница, (адрес) - по месту нахождения отдела культуры администрации Левокумского муниципального района, (адрес) - по месту нахождения Центра занятости населения, отсутствуют знаки 8.17 «Парковка для инвалидов», знаки 6.4 «Место стоянки». На момент проверки (дата) знаки по (адрес) по месту нахождения дома-интерната для престарелых уже были установлены.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения и недостатки в деятельности администрации муниципального образования с. Левокумского позволяют сделать вывод о ненадлежащей работе в сфере соблюдения прав и защиты инвалидов в Российской Федерации, соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и являются недопустимыми.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненный административный иск прокурора Левокумского района Ставропольского края В.Н. Галджева к администрации МО села Левокумского Левокумского района Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите инвалидов, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

уточненное административное исковое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края В.Н. Галджева к администрации МО села Левокумского Левокумского района Ставропольского края - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с. Левокумского Левокумского района Ставропольского края по установлению в (адрес) в соответствии с п. 5.9.21 и п. 5.7.5 ГОСТ 52289-2004 знаков 8.17 «Парковка для инвалидов» и знаков 6.4 «Место стоянки» согласно ГОСТ 52289-2004.

Обязать администрацию муниципального образования с. Левокумского Левокумского района Ставропольского края в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, установить в (адрес) по адресу: (адрес) соответствии с п. 5.9.21 и п. 5.7.5 ГОСТ 52289-2004 знак 8.17 «Парковка для инвалидов» и знак 6.4 «Место стоянки» согласно ГОСТ 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов