Решение № 2А-164/2020 2А-164/2020~М-133/2020 А-164/2020 М-133/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-164/2020

Дело №а-164/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 21 февраля 2020 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе судьи Зайнетдиновой М.Б.,

при секретаре Абдулкаримовой М.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР Эдильгириева Б.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> Курчалоевского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

<адрес> ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <данные изъяты> Курчалоевского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией законодательства о развитии малого и среднего бизнеса, в рамках которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению. Так, в соответствии с пунктом 28 части 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным законом. Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В силу ч.1 ст.11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Информация, указанная в ст. 19 ФЗ № 209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.07.2015 № утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 ст. 19 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», которые определяют, в том числе периодичность обновления такой информации. Согласно пунктам 2,4,7 требований, информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее пользование и иных ограничений. Информация подлежит обновлению в срок в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. Нормативные правовые акты, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, образцы, форм и иные документы, систематические данные дополнительно к гипертекстовому формату размещаются в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (документ в электронной форме). Вместе с тем, администрацией вышеуказанные требования законодательства, не исполняются. Информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств на официальном сайте администрации в сети «Интернет», не были размещены. Изложенное послужило основанием для внесения 07.06.2019 в адрес главы администрации представления об устранении нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района представлен ответ об удовлетворении представления и принятии мер к размещению и обновлению указанной информации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации <данные изъяты> Курчалоевского муниципального района в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении глава администрации требования прокурора признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст.194 Кодекса административного судопроизводства РФ, ему известны и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд находит заявление прокурора <адрес> ЧР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд считает, что признание администрацией <данные изъяты> Курчалоевского муниципального района» требований прокурора, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> Курчалоевского муниципального района» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать бездействие администрации <данные изъяты> Курчалоевского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер на протяжении длительного времени по размещению на официальном сайте сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, незаконным.

Обязать администрацию <данные изъяты> Курчалоевского муниципального района разместить в соответствии с установленными требованиями на официальном сайте в сети «Интернет» необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение месяца со дня вынесения.

Судья (подпись) М.Б. Зайнетдинова

Копия верна

Судья М.Б. Зайнетдинова