Решение № 2А-942/2017 2А-942/2017~М-575/2017 М-575/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-942/2017

Дело № 2а-942/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года город Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Тлеуове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, о взыскании с ФИО1 пени по земельному налогу.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу <адрес> 05.03.2003 года, установленные законом обязанности по уплате налогов не исполняет. Истцом было направлено уведомление №, № о необходимости уплаты за 2014-2015 годы имущественных налогов. В связи с наличием недоимки по налогу были направлены требования № по состоянию на 22.12.2014 г. об уплате налогов и пени в срок не позднее 09.02.2015 года, требование № по состоянию на 06.11.2015 г. об уплате налога и пени в срок не позднее 14.01.2016 года. Указанное требование налогоплательщик не исполнил. Истец обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в адрес мирового судьи. Мировым судьей был вынесен судебный приказ № от 02.09.2016 г. о взыскании указанного налога и пени. Однако от должника поступали возражения относительно исполнения судебного приказа, и он был отменен определением от 29.09.2016 г.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 пени по земельному налогу в сумме 9,15 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Так лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованного лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле или его представителем.

Истцом в иске указан адрес регистрации ответчика: <адрес>.

По указанному адресу ответчик извещался судом заказными письмами с уведомлением, судебное извещение, направленное по указанному адресу возвращается в суд с пометками «по истечении срока хранения».

Согласно адресной справке, представленной отделом адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области от 15.03.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 16.06.2004 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Каких либо телефонных номеров, активных для связи с ними не имеется. Таким образом, судом были предприняты все возможные меры с целью его надлежащего извещения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным выше адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, учитывая доступность сведений о судебном разбирательстве, которое должно быть проведено в разумный срок, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым, суд считает, что ответчик извещен надлежащим образом и возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку последний в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом на участие в судебном заседании, уклонившись от получения судебного извещения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). На основании пункта 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела усматривается, что налоговый орган направил в адрес налогоплательщика 21 марта 2015 года налоговое уведомление № от 21.03.2015 года об оплате не позднее 01.10.2015 года: земельного налога за 2014 год в размере 49 рублей. Земельный участок: <адрес>.

Налоговый орган направил налогоплательщику требование № по состоянию на 22.12.2014 г. об уплате налога, пени в срок не позднее 09.02.2015 года, требование № по состоянию на 06.11.2015 г. об уплате пени в срок не позднее 14.01.2016 года.

Данные требования об уплате пени в уставленные сроки административным ответчиком в полном объеме исполнены не были.

30.08.2016 года инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени по земельному налогу к мировому судье, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении о выдаче судебного приказа.

02.09.2016 года мировым судьей был выдан судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогам, который определением мирового судьи судебного участка всего Оренбургского района от 29.09.2016 года был отменен.

С административным исковым заявлением о взыскании недоимки по начисленным пени за несвоевременную уплату налогов Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Оренбургской области обратилась в суд 07.03.2017 года.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ у налогового органа по причине неисполнения налогового требования об оплате налога и пени имелась возможность обратиться с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа в течение шести месяцев, то есть в срок до 14.07.2016 года.

Вместе с тем с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении налогоплательщика административный орган обратился только 30.08.2016 года.

При указанных обстоятельствах, налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по земельному налогу.

Более того, со стороны налогового органа не заявлено ходатайства о восстановлении данного срока и не указаны уважительные причины его пропуска.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности контролирующего органа обратиться в суд за взысканием налога в установленные законом сроки, суду не представлено.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать правила обращения с иском в суд.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований МИФНС России №7 по Оренбургской области в связи с пропуском срока обращения в суд о взыскании пени. При этом суд также исходит из того, что стороной истца ходатайство о восстановлении срока заявлено не было, а судом оснований для его восстановления не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017 г.

Судья Ж.В. Афанасьева