Решение № 2А-1224/2023 2А-22/2024 2А-22/2024(2А-1224/2023;)~М-734/2023 М-734/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-1224/2023

№ 2а-22/2024 (УИД 61RS0044-01-2023-000995-62)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Атаманян В.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании налогов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области. Согласно п.1 ст.357 НК РФ ФИО2 является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности транспортные средства:

- автомобиль легковой, г.р.з. №, марка/модель ВАЗ 21053, год выпуска 1995, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль легковой, г.р.з. №, марка/модель ВАЗ 11113022, год выпуска 2002, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль грузовой, г.р.з. №, марка/модель ГАЗ 330220-0000350, год выпуска 1998, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобиль легковой, г.р.з. №, марка/модель РЕНО ЛОГАН, год выпуска 2015, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.01.2014 года по 05.08.2015 года ФИО2 была предоставлена льгота на автомобиль ВАЗ 21053, г.р.з. №. С 07.08.2015 года налогоплательщику была предоставлена льгота на автомобиль РЕНО ЛОГАН, г.р.з. №. МИФНС России № 18 по Ростовской области налогоплательщику было направлено налоговое уведомление от 26.03.2015 года № 757182 с расчетом транспортного налога за ГАЗ 330220 в сумме 1 290 рублей и № 66065558 от 06.08.2016 года с расчетом транспортного налога за ГАЗ 330220 в сумме 753 рубля. Указанные налоги в установленный законом срок оплачены не были. В связи с тем, что данные налоги так и не были оплачены, инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику по почте были направлены требования об уплате налога и пени от 09.11.2015 года № 33300 и от 22.12.2016 года № 25530 на сумму налогов 2 043 рубля, сумму пени 10,26 рублей. Общая сумма задолженности по требованиям составляет 2 053,26 рубля. Поскольку требования от 09.11.2015 года № 33300 и от 22.12.2016 года № 25530 были выставлены менее чем на 10 000 рублей, налоговый орган не был вправе обратиться в 6-месячный срок для подачи заявления на выдачу судебного приказа. Так как по истечении 3 лет общая сумма требования превысила 10 000 рублей, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Мясниковского суде района Ростовской области с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налогов и пени налогоплательщика. Судебный приказ № 2а-1-784/2022 был вынесен 25.04.2022 года. Однако 11.08.2022 года определением мирового судьи судебный приказ № 2а-1-784/2022 был отменен. Налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления. На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области просила суд:

1. Восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

2. Взыскать с ФИО2 недоимки за 2014 и 2015 гг. по транспортному налогу с физических лиц за автотранспортное средство ГАЗ 330220: налог в размере 2 043 рубля, пеня в размере 10,26 рублей (л.д.6-7).

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 18 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области, является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности автомобиль грузовой ГАЗ 330220-0000350, г.р.з. №, год выпуска 1998, дата регистрации права 23.08.2013 года, дата утраты права 21.07.2015 года.

Налоговым органом ФИО2 были направлены налоговые уведомления: от 26.03.2015 года № 757182 с расчетом транспортного налога за ТС ГАЗ 330220 в сумме 1 290 рублей (л.д.13) и № 66065558 от 06.08.2016 года с расчетом транспортного налога за ГАЗ 330220 в сумме 753 рубля (л.д.15).

Указанные налоги в установленный законом срок оплачены не были, в связи с чем, инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику по почте были направлены требования об уплате налога и пени: от 09.11.2015 года № 33300, со сроком исполнения до 02.02.2016 года (л.д.11), и от 22.12.2016 года № 25530, со сроком исполнения до 07.02.2017 года (л.д.14).

Общая сумма задолженности по указанным выше требованиям составляет 2 053,26 рубля.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке... Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ, в редакции Федерального закона от 23.11.2020 года № 374-ФЗ, заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, в той же редакции, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 04.09.2023 года (дело 33а-14186/2023), сумма налогов и пеней, подлежащих взысканию с налогоплательщика ФИО2, превысила 3 000 рублей на момент выставления налоговым органом требования от 01.02.2019 года, следовательно, налоговый орган был вправе обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 18.09.2019 года.

Однако налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Мясниковского суде района Ростовской области с заявлением на выдачу судебного приказа в январе 2023 года. Судебный приказ № 2а-1-85/2023 был вынесен 23.01.2023 года. 17.02.2023 года определением мирового судьи судебный приказ № 2а-1-85/2023 был отменен (л.д.19).

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (пункт 2), второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев (пункт 3). Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа подано с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пункта 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года № 479-О-О).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Соблюдение или не соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа не имеет правового значения, поскольку ранее налоговым органом уже был пропущен без уважительных причин срок, установленный пунктом 2 названной статьи Кодекса, что и является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Каких-либо законных оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает. Также суд отмечает, что в просительной части административного иска допущена описка, ошибочно указано, что требования предъявлены к ФИО3, ИНН №, хотя в описательно-мотивировочной части иска указано, что административным ответчиком является ФИО1, ИНН №.

При таких обстоятельствах, требования налогового органа суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1, ИНН №, о взыскании налогов и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2024 года.