Решение № 2А-60/2018 2А-60/2018 ~ М-49/2018 А-60/2018 М-49/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-60/2018

Дело №а-60/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Тетеревой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 16 мая 2018 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» во вкладке «Предпринимательство» информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» во вкладке «Предпринимательство» информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В обоснование требований, со ссылкой на ст. 16, ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ст. 4, чт. 10, ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что информация о деятельности администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области размещается на сайте http://kolos.omskportal.ru/ (вкладка Кутырлинское сельское поселение). В нарушение вышеприведенных требований законодательства, администрацией Кутырлинского сельского поселения информационная поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» не осуществляется. Администрацией Кутырлинского сельского поселеия на официальном сайте в сети «Интернет» во вкладке «Предпринимательство» не размещена информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ. Данные нарушения создают барьер к реализации гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами своих законных прав и интересов. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Кутырлинского сельского поселения требований действующего законодательства в части защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Представитель административного истца - помощник прокурора Колосовского района Омской области Щеткова Я.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив их в части установления срока исполнения в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – глава администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании, исковые административные требования признал в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в их взаимосвязи следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, что также соответствует положениям п. 10 ч. 1 ст. 32 Устава Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (л.д. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, помимо прочего включает в себя информационную поддержку таких субъектов и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ следует, что указанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В нарушение указанных положений закона администрация Кутырлинского сельского поселения не разместила информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается представлением прокурора Колосовского района Омской области об устранении нарушений законодательства от 20.03.2018 (л.д. 7-10), скриншотом с интернет-сайта http://kolos.omskportal.ru/ (л.д. 13), информацией главы сельского поселения от 03.05.2018 (л.д. 14).

Судом установлено, что административный ответчик в нарушение положений действующего федерального законодательства не выполнил своей обязанности по информационной поддержке развития малого и среднего предпринимательства и не разместил на официальном сайте в сети «Интернет» во вкладке «Предпринимательство» информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Таким образом, данные нарушения препятствуют реализации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами своих законных прав и интересов.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда, о котором просит административный истец суд находит разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений и полагает необходимым установить срок исполнения в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» во вкладке «Предпринимательство» информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» во вкладке «Предпринимательство» информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2018 года